Európske právo

Odo dňa nášho vstupu do EÚ v prípade nesúladu domácej právnej normy s legislatívou Európskych spoločenstiev (ES) musí sudca predovšetkým vykladať vnútroštátnu právnu normu v súlade s právom ES (tzv. eurokonformný výklad), nesmie aplikovať vnútroštátnu právnu normu, ktorá odporuje právu ES, namiesto toho musí aplikovať (ak je to možné) príslušnú právnu normu ES. Pretože sa takto odhalí porušenie povinnosti štátu implementovať riadne a včas smernicu ES, za čo štát nesie zodpovednosť, ak účastníkovi konania vznikne škoda, môže žalovať priamo štát. Aj toto pravidlo vyslovila uplynulý víkend v Bratislave na konferencii Európske právo na Slovensku 26-ročná Veronika Vávrová, ktorá po absolvovaní postgraduálneho štúdia vo Francúzsku pripravuje rigoróznu prácu o princípoch komunitárneho práva a ich uplatnenia v slovenskom právnom poriadku. Na konferencii zároveň uviedli veľmi užitočnú rovnomennú publikáciu kolektívu mladých i renomovaných právnikov. Veď na to, aby sudcovia dokázali rozpoznať rozpor medzi právnou normou ES a SR, je predovšetkým potrebné, aby ich dôverne spoznali. Platí to rovnako o advokátoch, komerčných právnikoch, ale takisto o úradníkoch štátnej správy a samosprávy, no aj o podnikateľoch; veď nemalo by byť cieľom čakať na rozhodnutie súdu, či sme v našej činnosti postupovali podľa

platného práva,

ale konať podľa neho. Knižku Európske právo na Slovensku, ktorá na 560 stranách predstavuje systém prameňov európskeho práva, ako aj prehľad toho, ako je tá-ktorá problematika upravená v ES a v SR, označil jeden z účastníkov konferencie, neprávnik, za „povinné čítanie“, ktoré by nemalo chýbať v knižnici žiadnej pracovne. Ako však docieliť, aby sa čo najviac ľudí z praxe čo najpodrobnejšie oboznámilo s európskou legislatívou? To už bola otázka pre doc. JUDr. Máriu Patakyovú z Právnickej fakulty Univerzity Komenského. „Veľmi veľa sa dá urobiť už na škole,“ myslí si M. Patakyová. Znamená to nielen dostať európske a komunitárne právo do osnov, ale ho aj celkom prirodzene integrovať do ostatných predmetov, teda do pracovného, obchodného, štátneho práva. Netýka sa to však len právnických fakúlt, ale aj ďalších. Možno som ovplyvnená tým, že učím na vysokej škole, ale študenti majú

veľký dosah

na svoju rodinu, priateľov, známych.“ Veľa práce však vidí ešte aj vo vzdelávaní samotných právnikov. Treba pre nich publikovať odborné práce, vzdelávať ich konferenciami a seminármi, aby boli pripravení. Publikovať však treba aj pre ľudí z praxe, napríklad pre malých a stredných podnikateľov, živnostníkov, ktorí sa musia vo svojej činnosti týmto právom riadiť. „Treba pre nich písať zrozumiteľne,“ upozorňuje docentka, „aj keď to nie je vždy ľahké. Niekedy stačí aspoň naznačiť, v akých prípadoch by nebolo od veci obrátiť sa na kvalifikovanú právnu pomoc a žiadať o radu. Mnohé z týchto otázok sú totiž z právnej stránky veľmi zložité a riešiť ich kvalifikovane v rámci čitateľských poradní príliš náročné. Ministerstvo hospodárstva by asi malo uvažovať so zriadením nejakého informačného fóra pre podnikateľov,“ domnieva sa, „ale na to musí potom nadviazať kvalifikovaná právna pomoc. Samozrejme, je to úloha právnickej obce - publikovať, písať odborné publikácie na veľmi odbornej, serióznej úrovni. Aby sa vychovávali aj právnici, ktorí budú právnu pomoc poskytovať.“ Právnici potrebujú na vedomosti získané v škole a doterajšej praxi postaviť nadstavbu vedomostí z európskeho práva, ináč nebudú môcť

zvládnuť nároky,

ktoré na nich bude klásť výkon ich vlastného povolania v členskej krajine EÚ, ktorou sa čoskoro staneme. „Je potešujúce, že na konferencii aj v publikácii sa prezentujú mladí autori,“ komentuje M. Patakyová prvý veľmi jasný krok, ktorý sa podarilo urobiť. „Majú veľmi dobrý backround, ktorý získavajú štúdiom v zahraničí, preto sa netreba báť, že nemajú dostatok skúseností. Ich vedomosti z európskeho práva majú nadštandardnú úroveň a skúsenosti z európskeho práva tu na Slovensku žiadne nie sú.“ Ako informoval 24-ročný koordinátor projektu a editor publikácie Milan Čorba, ktorý stihol ešte počas štúdia práva pracovať pre Americkú komoru právnikov, príspevky, ktoré odzneli na konferencii (týkali sa napríklad aj voľného pohybu kapitálu, pracovného práva, protimonopolného práva či práva obchodných spoločností), bude možné nájsť už tento týždeň na www.cla.sk. Samotná publikácia vyšla v náklade 800 kusov, je nepredajná, no právnické kancelárie, úrady verejnej správy i ďalší záujemcovia sa k nej môžu dostať v Centre právnych analýz pri Nadácii Kalligram. Po vyčerpaní zásob sa ráta s dotlačou.

Zuzana Krútka