Čo si nevyčerpáme, stratíme

Cez SAPARD bližšie k rozvoju nášho vidieka

V období rokov 2001 a 2002 Národný fond dobudoval administratívny a právny rámec pre program na rozvoj vidieka - SAPARD. Tým sa vytvoril efektívny finančný systém riadenia programu, ktorý v plnom rozsahu spĺňa všetky požiadavky Európskej komisie kladené na Slovensko na základe viacročnej finančnej dohody pre tento program. V apríli uverejnili v oficiálnom vestníku európskeho spoločenstva rozhodnutie komisie o pridelení riadenia pomoci z programu SAPARD slovenským inštitúciám a bola oficiálne potvrdená akreditácia na päť opatrení. Ide o investície do poľnohospodárskych podnikov, zlepšenie spracovania i predajnosti poľnohospodárskych a rybích výrobkov, diverzifikačné činnosti vo vidieckom priestore pre neinfraštruktúrne investície, lesné hospodárstvo a pozemkové úpravy.

Zostávajúce opatrenia sú momentálne v procese akreditácie, pričom ukončenie tohto procesu sa predpokladá koncom roku 2002. V informácii, ktorou sa zaoberala aj vláda, sa konštatuje, že udelením akreditácie na uvedené opatrenia sa skončila etapa prípravy na riadenie programu SAPARD v SR. Udelenie akreditácie predstavuje

štartovací bod

skutočnej implementácie programu v Slovenskej republike. Následne po udelení akreditácie bola podaná prvá žiadosť na Všeobecnú pokladničnú správu Ministerstva financií SR o prevod príslušnej časti finančných prostriedkov pre spolufinancovanie na účet Národného fondu (inštitút slúžiaci na prerozdeľovanie prostriedkov z predvstupových európskych fondov). V tomto roku sa uskutočnilo aj viacero zmien v programe SAPARD, ktoré budú mať výrazný dosah na jeho implementáciu. Predovšetkým sa urobili dve zmeny, ktoré umožnia lepšie čerpanie finančných prostriedkov. Prvou je rozšírenie programu na celé územie SR a druhou zmiernenie podmienok z hľadiska životaschopnosti podnikov, ktoré sa uchádzajú o pomoc z programu. Ďalšou zmenou bol presun finančných prostriedkov z podpory zakladania odbytových organizácií, lesného hospodárstva a rozvoja ľudských zdrojov do už akreditovaných opatrení. K všeobecným zmenám patrí

úprava koeficientu

na výpočet sumy, ktorú EÚ poskytne SR v nasledujúcich rokoch a zmena kurzu slovenskej koruny oproti euro, na základe ktorej sa uvedená suma prepočítava. Predkladanie prvých žiadostí o finančnú podporu z programu SAPARD rovnomennej agentúre sa začalo v júni až auguste 2002. K 30. júnu agentúra zaregistrovala 25 žiadostí o finančnú podporu z tohto programu. Predpokladá sa, že do konca roka bude prijatých do dvesto žiadostí o finančnú pomoc. Prvé hlásenie o uzatvorených zmluvách o poskytnutí finančnej pomoci získal Národný fond v auguste, ktoré obsahuje sedem uzatvorených zmlúv. V septembrovom hlásení o uzatvorených zmluvách a poskytnutí finančnej pomoci agentúra informovala Národný fond o ďalších štyroch uzatvorených zmluvách. K 5. novembru Národný fond evidoval informácie o jedenástich uzatvorených zmluvách medzi agentúrou SAPARD a beneficientom.

Koncom októbra bola na Národný fond z agentúry SAPARD doručená

prvá žiadosť

o preplatenie výdavkov od prvého príjemcu pomoci z programu SAPARD. V období do konca roku 2002 je možné očakávať predloženie ďalších žiadosti o preplatenie výdavkov od konečných príjemcov. Na základe Ročnej finančnej dohody 2000 podpísanej v marci 2001 vyčlenila Európska únia v roku 2000 pre program SAPARD v SR sumu 18,6 mil. EUR. Dňa 15. apríla 2002 bolo rozhodnutím Európskej komisie udelené SR riadenie pomoci na agentúru SAPARD, čím bola potvrdená národná akreditácia. V máji dostala SR na účet EUR SAPARD 4,557 mil. EUR, čo predstavuje 50 % celkového preddavku na rok 2002. V septembri 2002 bola podpísaná Ročná finančná dohoda pre program SAPARD na rok 2001. Táto dohoda zaväzuje Európsku úniu poskytnúť Slovenskej republike finančné prostriedky vo výške 18,98 mil. EUR. Objem finančných prostriedkov, ktorý je určený v ročných dohodách na roky 2000 a 2001, je potrebné vyčerpať do konca roku 2003. Finančné prostriedky, ktoré nevyčerpáme, prepadnú. Spolufinancovanie predvstupového programu pre rozvoj poľnohospodárstva a vidieka sa u nás uskutočňuje prostredníctvom rozpočtovej kapitoly všeobecná pokladničná správa. Spolufinancovanie je založené na princípe 75 % - 25 %, čo znamená, že tri štvrtiny z verejných oprávnených výdavkov je poskytovaných, teda hradených zo zdrojov EÚ a 25 percentami sa na financovaní podieľa SR prostriedkami štátneho rozpočtu. V roku 2003 sa v SR začne kumulácia a alokácia prostriedkov štátneho rozpočtu prostredníctvom štátnej pokladnice.

Vladimír Turanský