Kontroly musia spolupracovať

Inštitucionálne zemetrasenie v trhovej kontrole sa nekonalo

Od 1. apríla by sa už nemalo obchodníkovi stať, že si uňho budú podávať kľučku inšpektori z rôznych inštitúcií, no s cieľom skontrolovať dodržiavanie tých istých predpisov. Podľa nového zákona o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa, ktorý schválila Národná rada SR 15. februára (v Zbierke zákonov zatiaľ nevyšiel), sa totiž rušia kompetencie krajských a okresných úradov o ochrane spotrebiteľa a prechádzajú v plnom rozsahu na Slovenskú obchodnú inšpekciu. Pravda, zdravotná neškodnosť výrobkov naďalej patrí pod ministerstvo zdravotníctva a oblasť potravín vrátane ich bezpečnosti pre spotrebiteľa sa stala doménou novoutvorenej Štátnej veterinárnej a potravinovej správy (ŠVPS), ktorá vznikla 7. februára zlúčením Štátnej veterinárnej správy a Poľnohospodárskej a potravinovej inšpekcie. Z analýzy trhového dozoru, ktorú urobilo ministerstvo hospodárstva ešte skôr, ako sa prikročilo k tvorbe legislatívy korešpondujúcej s prístupom EÚ ku kontrole trhu, vyplynulo, že sa kompetencie jednotlivých orgánov kontroly niekde prekrývajú, kým inde zostávajú biele miesta. Preto pôvodne navrhovalo vytvoriť jediný integrovaný orgán kontroly trhu. To vyvolalo búrlivý nesúhlas potravinárov. V záujme dosiahnutia konsenzu sa od tohto návrhu neskôr upustilo. „EÚ neurčuje, aké inštitúcie majú vykonávať trhový dozor a či majú byť integrované do jedného celku alebo nie,“ vysvetľuje Eva Szabóová, generálna riaditeľka sekcie ochrany spotrebiteľa MH SR. „Požaduje však, aby ich práca bola efektívna a účinná a v súlade s ďalšími požiadavkami stanovenými v príručke o výkone trhového dozoru.“ Dnes teda máme dva nezávislé kontrolné orgány vnútorného trhu. Štátna veterinárna a potravinová správa má právo kontroly potravín od prvovýroby cez ich spracovanie až po obchod. Aj tu došlo k vyjasneniu kompetencií medzi jednotlivými útvarmi a k transparentnosti, ktorá nebola silnou stránkou predchádzajúcej úpravy. Slovenská obchodná inšpekcia (SOI) bude naďalej pôsobiť ako všeobecný orgán kontroly vnútorného trhu na zabezpečenie ochrany spotrebiteľa. Pri kontrole statočnosti predaja a cenovej kontrole má SOI vo svojej kompetencii aj potraviny a ak zistí predaj nebezpečných výrobkov alebo predaj potravín po lehote spotreby, má oznamovaciu povinnosť voči ŠVPS. Podľa nového zákona sa rozširuje kontrola SOI v oblasti služieb a kontrola dodržiavania práv vyplývajúcich z duševného vlastníctva (pirátske audio- či videonahrávky atď.) a priamo zo zákona vyplýva nielen nevyhnutnosť spolupráce a vzájomnej výmeny informácií medzi jednotlivými orgánmi kontroly, ale aj spolupráca s orgánmi verejnej správy a združeniami na ochranu spotrebiteľa.

„Vytváranie jediného orgánu trhového dozoru by si určite vyžiadalo zložitú reorganizáciu a bolo by nesmierne technicky a administratívne náročné,“ poznamenáva Eva Szabóová. „Dokonca by mohlo spôsobiť, že istý čas by sme nemali na našom vnútornom trhu kvalifikovanú a efektívnu kontrolu. Určite je jednoduchšie robiť reorganizáciu v takejto vážnej problematike postupne. A či bude potrebné zriadiť jeden integrovaný orgán trhového dozoru alebo nie, to ukáže budúcnosť.“

Zuzana Krútka