Možnosti daňovej obrany sú čoraz aktuálnejšie

Pojem „daňová obrana“ vnímam na účely daňového konania v najširšom zmysle slova. Patrí tu nielen daňová prevencia, ale aj daňová terapia - pričom ide o obranu nielen počas daňových kontrol a ich záverov (dorubov daní a sankcií), ale aj v bežnom daňovom konaní alebo pri daňových sporoch presahujúcich len kontakt daniara a daňovníka, ktoré zasahujú už formou žaloby do súdnych konaní a následných verdiktov a rozhodnutí.

V niektorých krajinách s vyspelou demokraciou už existuje aj špecialista na daňovú obranu formou profesie tzv. daňových advokátov expertov nielen na dane a daňové účtovníctvo, ale aj na trestné daňové právo. Podobne ako napríklad špecialisti, rozvodoví advokáti, táto profesia ešte v tejto priamej podobe zatiaľ na Slovensku absentuje. Nepriamo ju reprezentujú napríklad vybraní zdatní jednotlivci z radov komerčných právnikov, daňových poradcov a „univerzálnych“ advokátov. Prevažná väčšina daňových subjektov v SR však v rámci dostupného právno-daňového povedomia by v jednoduchších veciach mala ovládať základy daňovej obrany individuálne a až v prípade zložitejších prípadov vyhľadať odborníka na komerčnom princípe. K daňovej obrane je vhodné zdôrazniť známu pravdu o tom, že jedna neúspešná daňová bitka (napríklad kontrola dane z príjmov za uvedené zdaňovacie obdobie) ešte neznamená rezultát v celkovej daňovej „vojne“, lebo ide o záležitosti charakteru behu na dlhé trate (lebo vychádzam z premisy o tom, že zodpovedný podnikateľ - daňový subjekt chce na trhu zotrvať dlhodobo, teda nielen jedno alebo pár zdaňovacích období, ale minimálne desaťročia).

Elementárnym východiskom pre efektívnu daňovú obranu je z hľadiska konkrétnych právnych noriem najmä Ústava Slovenskej republiky a zákon č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov a zmien.

Základné zásady

Vychádzajú z princípov právneho štátu, Ústavy SR a medzinárodného kontextu legislatívy a nevyhnutnosti aproximácie daňového práva Slovenskej republiky a EÚ. Je vhodné podčiarknuť, že zásady sú vždy formulované len obecne, v záujme čo najširšej využiteľnosti, preto ich odporúčam daňovým subjektom dôsledne naštudovať, lebo pri daňovej obhajobe a daňovej obrane sa odvodením z nich dajú rozvíjať, dopĺňať a hľadať mnohé dôkazy a postupy daňových subjektov v prípade potreby ich daňovej obrany. Tento moment sa často podceňuje v tom zmysle, že sa výklad uvedených „zásad“ zužuje len a len na text, ktorý je v nich deklarovaný v tom najužšom zmysle slova, čo považujem za chybové a kontraproduktívne.

V zmysle ustanovenia dikcie § 2 cit. zákona o správe daní a poplatkov patrí medzi elementárne zásady daňového konania nasledujúcich osem bodov, ktoré je vhodné si zapamätať:

V daňovom konaní sa postupuje v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi, chránia sa záujmy štátu a obcí a dbá sa pritom na zachovávanie práv a právom chránených záujmov daňových subjektov a ostatných osôb zúčastnených v daňovom konaní.

Správca dane (daňový úrad) postupuje v daňovom konaní v úzkej súčinnosti s daňovými subjektmi a pri vyžadovaní plnenia ich povinností v tomto konaní použije len také prostriedky, ktoré ich najmenej zaťažujú a umožňujú pritom správne vyrubiť a vybrať daň.

Správca dane hodnotí dôkazy podľa svojej súvahy, a to každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti, pritom prihliada na všetko, čo v daňovom konaní vyšlo najavo.

Správca dane je povinný začať daňové konanie aj na vlastný podnet vždy, ak sú splnené zákonné podmienky na vznik alebo existenciu daňovej pohľadávky, a to aj v prípade, že daňový subjekt v tomto smere nesplnil riadne alebo vôbec svoje povinnosti.

Pri uplatňovaní daňových predpisov v daňovom konaní sa berie do úvahy vždy skutočný obsah právneho úkonu alebo inej skutočnosti rozhodujúcej na určenie alebo vybratie dane.

Všetky daňové subjekty majú v daňovom konaní rovnaké práva a povinnosti.

Právom i povinnosťou všetkých daňových subjektov je úzko spolupracovať so správcom dane v daňovom konaní.

Ing. Emil Burák, PhD.