Tuhý život centralizmu

Reforma verejnej správy sa dostáva do kritickej fázy. Namiesto toho, aby sa vzťahy medzi štátom a samosprávou sprehľadnili, starostovia a primátori vidia pri praktickom uplatňovaní zákonov množstvo nedotiahnutých, ale o to významnejších „detailov“. Najmä tým sa bude venovať 12. snem ZMOS-u, reprezentatívnej organizácie miestnej samosprávy, ktorý sa dnes začína v Bratislave. Na rozdiel od vlaňajška, keď snem zdôrazňoval potrebu čo najviac urýchliť prípravu zo stránky legislatívnej aj vecnej, teraz, keď reforma odštartovala, je dôraz na kvalite a komplexnosti. Územnej samospráve odovzdali niektoré kompetencie a časť politickej zodpovednosti, avšak pretrváva problém financovania, ba je čoraz vypuklejší.

Primátori sa obávajú nástupu centralizácie zo strany štátu, starostovia sa stále cítia obmedzovaní. Podľa ich názoru má reforma veci zjednodušiť, nie skomplikovať, ale v štátnej správe sa údajne už v kuloároch hovorí o tom, že by kompetencie, ktoré majú prejsť na obce a mestá po prvom júli, nemuseli byť vôbec delimitované na samosprávu. „Centralizáciou kompetencií na decentralizovaný okresný úrad“ nazval istý starosta zámer vytvoriť tzv. poverené obce (koncepcia tento pojem, mimochodom, vôbec nepozná), v ktorých by sa štátny úradník (úradníci) zaoberal(i) výkonom týchto kompetencií. Všetko naznačuje, že mnohí štátni úradníci namiesto toho, aby sa usilovali pripraviť všetko potrebné na prenos kompetencií s tým, že by sa aj osobne mohli prípadne uchádzať o zamestnanie v samospráve, špekulujú o modifikáciách reformy.

Zrejme majú pravdu odborníci, ktorí tvrdia, že reforma sa mala urobiť veľmi rýchlo. Poznajú totiž štátnu byrokraciu a vedia, ako nerada sa vzdáva moci a rozhodovania. Ako teda bude reforma pokračovať? To bude zrejme najviac zaujímať tých viac ako 700 delegátov snemu zastupujúcich vyše 2700 obcí a miest. Odpoveď budú očakávať predovšetkým od premiéra Mikuláša Dzurindu, ktorý bude medzi hosťami. Je tiež pravdepodobné, že mu snem pripomenie potrebu prijať ďalšie články Európskej charty miestnej samosprávy, ku ktorej SR pristúpila ešte v roku 1999, avšak zatiaľ ju neadaptovala komplexne.

Zuzana Krútka

Vladimír Turanský