Hospodársky denník
USD47,17 Sk
EUR41,514 Sk
CHF28,262 Sk
CZK1,377 Sk
  Streda  17.Apríla 2002

Ako súboj s vetrom

Bez financií niet reformy

„Niektoré kroky v reforme verejnej správy neboli v súlade s predchádzajúcimi prísľubmi či záväzkami politických subjektov a niekedy neboli ani v súlade s očakávaniami našej organizácie,“ uviedol včera vo svojom prejave na XII. sneme Združenia miest a obcí Slovenska (ZMOS) predseda Michal Sýkora. Ako uviedol, po vytvorení ôsmich a nie jedenásť plus jeden samosprávnych krajov, čo pre ZMOS znamenalo sklamanie, nasledovala až príliš zložitá príprava kompetenčného zákona a podľa samosprávy došlo k predčasnému vyhláseniu regionálnych volieb. K predčasnému preto, lebo v tom čase neboli definované kompetencie ani ich financovanie. „V súčasnosti pred ZMOS stojí úloha doriešiť otázku miestnych správnych jednotiek a výkon kompetencií v prenesenom výkone štátnej správy, ktoré budú vyžadovať určitý stupeň odbornej spôsobilosti. Potrebujeme mať predovšetkým presné údaje, s akými finančnými prostriedkami a s akým počtom pracovníkov môžeme počítať v nadväznosti na presun kompetencií. Dlhoročnou požiadavkou samosprávy je, aby bol proces vytvárania miestnych správnych jednotiek dobrovoľný. Úsilie za presadzovanie komplexnej reformy bolo pre samosprávu vyčerpávajúce. Dosiahnutý stav je predmetom hodnotenia z dvoch strán - tak z hľadiska územnej samosprávy, ako aj z hľadiska centra. Kým niektorí politici majú skôr tendenciu vyhlásiť veci za skončené, pretože väčšinou

chcú vidieť

pozitívny obraz, my máme tendenciu upozorňovať na problémy, pretože doliehajú na naše plecia. Postoje, že celá ťrevolučnosťŤ reformy bude spočívať v tom, že pribudnú ďalšie úrady a úradníci, sa, žiaľ, v tejto etape ukázali ako pravdivé. Napĺňajú sa obavy, či samospráva nezíska len povinnosti a právomoci ostanú naďalej u štátnych úradníkov.“ Aby ZMOS zodpovednosť kladenú na mestá a obce zvládlo, potrebuje mať garancie finančného zabezpečenia presúvaných kompetencií a garancie doriešenia vážnych sporných otázok. Ako zdôraznil M. Sýkora, ide najmä o majetkovoprávne vyrovnanie nehnuteľností a finančné krytie modernizačného dlhu. K zodpovednosti za problémy, ktoré obce nespôsobili a ktoré nemôžu samy ani vyriešiť, sa musí prihlásiť štát a vyrovnať ich najneskôr v budúcom volebnom období. „Už viackrát sme na snemoch ZMOS poukázali na to, že rozhodovanie o financiách je na Slovensku príliš centralizované a že mestá a obce, v súčasnosti už aj samosprávy vyšších územných celkov, sú až

príliš závislé

od krokov z centrálnej úrovne. Iný charakter nemá ani decentralizačná dotácia. O jej výške rozhoduje v konečnom dôsledku parlament, čo znamená, že svojím rozhodnutím môže ľahko spôsobiť neschopnosť územnej samosprávy vykonávať zverené kompetencie.“ Podľa predsedu ZMOS stačí, aby sa podhodnotil objem pridelených finančných prostriedkov a dominovaný efekt by na seba nedal dlho čakať. Volení predstavitelia na miestnej a regionálnej úrovni by mohli rad radom získať nálepky úplne neschopných politikov a územná samospráva nálepku zbytočného prvku verejnej správy. Pritom svojou doterajšou činnosťou sa stala jedným z pilierov demokracie na Slovensku. Podľa neho sa neraz stáva, že ZMOS sa stretáva s narážkami na neschopnosť samosprávy, hoci nie sú na to skutočné dôvody. Samospráva obcí a miest zaznamenala opakovane viac ako 50-percentnú mieru dôveryhodnosti medzi obyvateľmi. Ak sa obhajuje miestna samospráva,

tak to nerobí

s naivným nadšením, že je ideálna, ale s presvedčením, že práve jej princípy môžu do verejného života vniesť viac pozitívnych postupov a eliminovať prvky nevhodného využívania verejnej moci.

Po pozdravnom príhovore prezidenta SR Rudolfa Schustera vystúpil s prejavom hodnotiacim štvorročné obdobie vlády i samosprávy premiér Mikuláš Dzurinda. Povedal, že je veľmi ťažké hovoriť o istotách, pokiaľ ide o presun kompetencií aj príslušných financií, vidí ich však v zákonoch. Vyjadril tiež presvedčenie, že od 1. 1. 2004 budú už obce financované prostredníctvom podielových daní a k tomu istému dátumu budú zrušené okresné úrady. Potlesk delegátov si vyslúžil oznámením o rozhodnutí Porady ekonomických ministrov uhradiť z príjmu za privatizáciu SPP investície, ktoré obce vložili do plynofikácie vo výške 4,1 mld. Sk.

Vladimír Turanský

Zuzana Krútka

Webmaster: webmaster@maxo.sk
Design: MAXO s.r.o.