Retroaktivitu právo neuznáva

Povinnosti, ktorých sa okresné úrady nemôžu v žiadnom prípade zbaviť

Ako je všeobecne známe, aj v trhových ekonomikách regulujú štáty niektoré ceny, u nás sú to ceny vody, plynu, elektrickej energie a niektoré ďalšie. Medzi tie verejnosťou najostrejšie sledované patria regulované ceny tepla. Pretože teplo a teplú vodu potrebuje každý, aj tí, ktorí nemajú vlastný zdroj tepla a sú odkázaní na cudzí - najčastejšie na tepláreň, sídliskovú kotolňu alebo výmenníkovú stanicu. Cenové výmery, ktorými štát určuje maximálne ceny tepla pre domácnosti a ostatných odberateľov, vydávalo predtým ministerstvo financií. V roku 1998 sa ministerstvo tejto nepríjemnej úlohy zbavilo a túto právomoc presunulo na okresné úrady (OÚ). Ministerstvu financií SR ostala len povinnosť usmerňovať činnosť okresných úradov v oblasti cien (§ 20 ods. 2 písm. k) zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách). Rozhodnutia okresných úradov o regulácii cien sa

musia uverejniť

v publikačnom orgáne ministerstva (§ 11 ods. 2 zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách) a týmto publikačným orgánom je toho času Finančný spravodajca Ministerstva financií SR. Bez takéhoto uverejnenia nemôže nijaký cenový výmer OÚ nadobudnúť ani platnosť, ani účinnosť. To znamená, že nijaký dodávateľ tepla nesmie účtovať domácnostiam ani iným odberateľom cenu tepla podľa nového cenového výmeru skôr, ako bol uverejnený vo Finančnom spravodajcovi. V rokoch 1999, 2000 a 2001 Finančný spravodajca uverejnil 2683 cenových výmerov a popri nich aj niekoľko desiatok smerníc, dodatkov, doplnkov či opráv cenových výmerov. Ich charakteristickým

znakom je retroaktivita,

čiže spätná pôsobnosť. Retroaktivitu civilizovaný svet neuznáva, a preto musí byť pre každého priemerne rozhľadeného človeka listovanie vo Finančnom spravodajcovi šokujúce. Zo spomenutých 2683 cenových výmerov je len deväť takých, ktorých uverejnenie OÚ obstaral včas. Pomyselný priemerný cenový výmer z predchádzajúcich troch rokov bol vyhotovený s dátumom 22. marca, deklaruje svoju účinnosť alebo platnosť od 1. januára a vo Finančnom spravodajcovi bol uverejnený (teda nadobudol účinnosť) až 13. júna. Teda priemerná retroaktivita vyjadrená v dňoch je 163 dní. Priemerný dodávateľ tepla je krytý retroaktívnym cenovým výmerom a účtuje vyššie ceny tepla zásadne od 1. januára. Priemerný odberateľ tepla nesleduje Finančného spravodajcu, nemá prehľad o platných cenách tepla vo svojom okrese a platí. Spravidla

zaplatí všetko,

čo sa vo vyúčtovaní objaví, teda aj novú - vyššiu cenu tepla za obdobie od 1. januára do 13. júna. Najzávažnejšia je situácia v okrese Nové Zámky, pretože tamojší OÚ nezverejnil v predchádzajúcich troch ročníkoch Finančného spravodajcu ani jeden cenový výmer. Znamená to, že v okrese Nové Zámky prinajmenej do 25. 2. 2002 platila maximálna cena tepla stanovená pred 1. januárom 1999. Podobné je to v okrese Bardejov, pretože posledný cenový výmer tamojšieho OÚ uverejnili vo FS č. 13/1999 pod číslom 2/1999 a nadobudol účinnosť 29. 6. 1999. Takmer rovnaká situácia je v okrese Bánovce nad Bebravou, pretože posledný uverejnený cenový výmer tamojšieho OÚ vyšiel pod číslom C-4/1999 vo FS č. 16/1999 a nadobudol účinnosť 13. 9. 1999. Hoci zákaz retroaktivity porušili v predchádzajúcich troch rokoch všetky OÚ, sú medzi nimi aj také, ktoré uverejnenie aspoň niektorých cenových výmerov zabezpečili včas. Sú to OÚ v Nitre, Galante, Liptovskom Mikuláši, Ružomberku a vo Svidníku. Obyčajný

panelákový občan

by mal vedieť, ako sa proti nezodpovedným štátnym úradníkom a predkladateľom vyúčtovaní brániť. Mal by si vo svojom ročnom vyúčtovaní všimnúť položku za dodávku tepla (vykurovanie) i položku za dodávku teplej úžitkovej vody (TÚV) a v nich údaj o cene dodaného tepla, ktorá sa vždy vyjadruje v jednotkách Sk/GJ. Ak je cena tepla uvedená v jeho vyúčtovaní vyššia ako maximálna cena tepla určená platným cenovým výmerom príslušného OÚ (teda cenovým výmerom, ktorý bol uverejnený vo FS) a s vyššou ako maximálnou cenou tepla nesúhlasí, mal by nesprávnu cenu tepla reklamovať.

Peter Kmec