Priebežné financovanie

Prejsť z dôchodkového zabezpečenia na dôchodkové poistenie

Dnes je v našom systéme 1,2 milióna dôchodcov, ktorí nemôžu za to, že sa tu po roku 1989 niečo zmenilo. Spoločnosť sa musí o nich postarať. Ročne treba na výplatu dôchodkov zhruba 60 mld. Sk. Keďže sme doteraz prakticky všetci prispeli k tomu, aby sme Slovenský plynárenský priemysel (SPP) mohli skutočne predať ako „zlaté vajce“ a nie ako „starú dievku“, vláda rozhodla, že výnos z jeho predaja (130 mld. Sk) použije na úhradu dlhov štátneho rozpočtu a na reformu dôchodkového poistenia. Generálny riaditeľ Prvej doplnkovej dôchodkovej poisťovne (PDDP) Tatry-Sympatia Michal Němec považuje toto rozhodnutie za múdre. Všetky transformujúce sa krajiny totiž musia reformovať svoj sociálny systém, ktorý bol dosť „rozdávačný“ Priebežné financovanie dôchodkov, ktoré tu platilo a platí dodnes, je o tom, že

odvody detí

do dôchodkového fondu sa používajú na výplatu dôchodkov ich rodičov. V tom je pointa priebežného financovania, ktoré zaviedol ešte nemecký kancelár Bismarck. Lenže práve pre vysokú nezamestnanosť, zlý demografický vývoj sa dostáva do problémov, ktoré otvárajú aj také citlivé otázky, ako je zvyšovanie veku na odchod do dôchodku. Na riešenie začali transformujúce sa krajiny používať trojpilierový systém financovania sociálneho systému. Vychádza z kombinácie priebežného a kapitálového. Podľa ministra Petra Magvašiho prvý je modifikáciou súčasného dôchodkového zabezpečenia, a to prechodom na priebežné dôchodkové poistenie. Mal by dominovať do roku 2013 až 2018. Na jeho základe bude stáť druhý pilier a fungovať ako

povinné poistenie

na kapitalizačnom princípe. Jeho účinnosť by mala postupne nabiehať v rokoch 2018 až 2023. Funkcia druhého piliera je založená na zhodnocovaní príspevkov zamestnávateľov a zamestnancov. V roku 2023 sa predpokladajú aktíva tohto piliera v hodnote jedného HDP Slovenska, čo je dnes okolo tisíc miliárd korún. Na našej politickej scéne prevláda spektrum názorov - od zachovania priebežného financovania až po zavedenie 100-percentnej kapitalizácie. M. Němec by sa priklonil k strednej ceste, ktorá by umožnila využiť výhody jedného aj druhého systému. Tvrdí, že reformu treba naštartovať dobrovoľným kapitalizačným pilierom. Zaviesť okamžite trhové podmienky by zrejme nebolo tým najsprávnejším riešením. Reforma musí posilniť zásluhovosť, ale zachovať aj mieru solidarity. Nemožno prejsť úplne na systém zásluhovosti, pretože sila spoločnosti sa meria jej schopnosťou postarať sa o starých, chorých a slabých. Až potom možno vytvoriť

kapitálovú vrstvu,

kde už môže byť použitý tvrdo individuálny systém a lepšie sa dá reagovať na väzbu celoživotná mzda - dôchodok. Spojením týchto dvoch vecí je možné prejsť na kombinovaný systém financovania. Vo filozofii reformy je pre prvý pilier viac-menej zachytená aj zásluhovosť i primeraná miera solidarity. Tento pilier drží v rukách štát. Tvorí podstatu reformy a z hľadiska M. Němca je pripravený relatívne dobre. Druhý, ktorý je tiež povinný a štátny, by do systému mal vniesť možnosť akumulácie prostriedkov na osobnom účte človeka. Štát by sa mal vzdať účelových daní, teda časti odvodov do sociálneho poistenia a umožniť ich akumuláciu na osobnom účte. Podľa jeho výšky bude potom pri odchode do dôchodku vyplácaná dávka. Minister P. Magvaši oceňuje už fakt, že čoraz viac ľudí

nachádza odvahu

prevziať na seba istú zodpovednosť, ochotu a uvedomenie, že nielen štát „sa postará“, ale aj ja sám musím pre seba niečo urobiť. Súčasné doplnkové dôchodkové poistenie (DDP) umožňuje každému zvýšiť si dôchodok a prispieť ku kvalite svojho života v starobe. Počas prvých troch mesiacov tohto roka doplnkové dôchodkové poisťovne (DDP) v SR získali viac ako 38-tisíc nových poistencov. Celkový počet ľudí sporiacich na doplnkový dôchodok stúpol skoro na 320-tisíc. Majetok spravovaný poisťovňami bol na konci marca 6,1 mld. Sk. Podľa prezidenta asociácie DDP Ivana Medoviča výsledky za prvý štvrťrok naznačujú, že rast počtu klientov bude výrazne vyšší ako v minulom roku. „Na tento rok plánujú poisťovne prírastok 155-tisíc nových poistencov,“ povedal riaditeľ odboru štátneho dozoru a doplnkového dôchodkového poistenia na MPSVR Juraj Heriban. Rastie počet firiem, ktoré sa doňho zapájajú. Ak je totiž zamestnávateľ ochotný prispievať na dôchodok, zamestnanci sa pridajú tiež. „Minulý rok predstavoval tento pomer 361 Sk od poistenca a 409 Sk od zamestnávateľa,“ povedal Stanislav Vančo z Prvej DDP Tatry-Sympatie. Jej šéf M. Němec si dokonca myslí, že doplnkové dôchodkové poisťovne by už dnes vedeli

vziať na seba

zodpovednosť za druhý dôchodkový pilier, čiže kapitalizačnú zložku dôchodku. „Sme totiž schopní viesť osobné účty, vieme vypočítavať dávku sociálneho poistenia podľa určených dávkových plánov, vieme bezpečne kapitalizovať investície,“ povedal M. Němec. Podľa neho, ak by sa dôchodkové poisťovne mali stať súčasťou druhého piliera, bola by to z hľadiska reformy najlacnejšia a najrýchlejšia cesta, ako jsť zo systému dôchodkového zabezpečenia na dôchodkové poistenie. Ilustračný príklad namiesto záverečnej bodky: PDDP Tatry-Sympatia iba v minulom roku vyplatila vyše 10-tisíc doplnkových starobných, invalidných a pozostalostných dôchodkov v celkovej sume asi 55 mil. Sk. Dokazuje to, že systém je životaschopný a poisťovňa plní svoju sociálnu funkciu, pre ktorú vznikla. Predpoklady hovoria, že v roku 2002 vyplatí príjemcom dávok a novým žiadateľom približne 200 mil. Sk.

Tibor Bucha