Povolenie len pre vlastníka

Píšte na adresu redakcie, faxujte na číslo 02/6381 0413 alebo mailujte do schránky: nazory@hd-dennik.sk

Obec má vo vlastníctve pozemky, ktoré odpredáva ako stavebné pozemky, čo sa odráža aj na cene týchto pozemkov. Takýto pozemok odpredala koncom januára 2001 aj fyzickej osobe s cieľom postavenia rodinného domu. Pozemok je v katastri nehnuteľností evidovaný ako zastavaná plocha a nádvorie. Vklad do katastra nehnuteľností bol vykonaný v marci 2001 a rozhodnutie o umiestnení stavby, ako aj stavebné povolenie bolo fyzickej osobe vydané v priebehu roku 2001. Napriek tomu, jej správca dane na rok 2001 vyrubil daň z pozemkov ako za stavebný pozemok. Je to správne?

- Zákon č. 317/1992 Zb. o dani z nehnuteľností je konštruovaný tak, že všetky skutočnosti, ktoré majú vplyv na daňovú povinnosť, sa viažu k 1. januáru zdaňovacieho obdobia a na tie skutočnosti, ktoré nastanú počas zdaňovacieho obdobia sa neprihliada. Aj v tomto prípade sa posudzuje právny stav k pozemku, a to k 1. januáru 2001. Pozemok, ktorý obec posudzuje ako stavebný a ktorý v januári 2001 odpredala fyzickej osobe s cieľom stavby, nebol na rok 2001 na účely zákona o dani z nehnuteľností stavebným pozemkom. Definíciu stavebného pozemku určuje § 3 ods. 3 cit. zákona č. 317/1992 Zb., podľa ktorého za stavebné pozemky na účely zákona o dani z nehnuteľností sa považujú nezastavané pozemky, ktoré sú určené na zastavanie rozhodnutím o umiestnení stavby alebo stavebným povolením až do vydania kolaudačného rozhodnutia na stavbu.

Celkovú výmeru stavebného pozemku na účely tohto zákona tvoria tie parcely, ktorých parcelné čísla sú uvedené v rozhodnutí o umiestnení stavby alebo v stavebnom povolení, a to tiež až do nadobudnutia právoplatnosti kolaudačného rozhodnutia. Keďže rozhodnutie o umiestnení stavby, ako aj stavebné povolenie bolo fyzickej osobe vydané až v priebehu roku 2001, fyzická osoba nemala daň z pozemkov na rok 2001 platiť. Treba podotknúť, že k 1. januáru nebola ani vlastníkom tohto pozemku, čiže pozemok vo vlastníctve obce bol na rok 2001 podľa § 4 ods. 1 zákona č. 317/1992 Zb. od dane z pozemkov oslobodený vtedy, ak ho obec nevyužívala na podnikanie, inú zárobkovú činnosť a na prenájom.

V tomto prípade nebol postup správcu dane pri vyrubení dane z pozemkov na rok 2001 v súlade so zákonom č. 317/1992 Zb. o dani z nehnuteľností, ako aj s vyhláškou Ministerstva financií SR č. 58/1993 Z. z., ktorou sa tento zákon vykonáva.

Ešte v roku 1990 bolo vydané stavebné povolenie na garáž, ktorá v tom čase nebola a ani dosiaľ nie je skolaudovaná. Vlastníkom parcely, na ktorej sa garáž postavila, bol otec fyzickej osoby, avšak ten v roku 1991 zomrel. Stavba garáže nie je ešte ani v súčasnom období skolaudovaná a nikto ju nevyužíva. Od roku 1993, keď je účinný zákon č. 317/1992 Zb. o dani z nehnuteľností, sú problémy so zdaňovaním tejto stavby a následne aj s určením osoby daňovníka. Má sa takáto stavba zdaňovať?

- Pri zdaňovaní nehnuteľností je správca dane podľa zákona č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov, ako aj zákona č. 317/1992 Zb. o dani z nehnuteľností povinný pozisťovať dôležité skutočnosti o nehnuteľnostiach, ktoré sú predmetom zdanenia, ako aj o osobách, ktoré majú dane platiť. Tiež je správca dane v daňovom konaní povinný spolupracovať s tretími osobami. Aj v tomto prípade bolo potrebné už v roku 1993 zistiť, kto bol vlastníkom pozemku, na ktorý vydal príslušný stavebný úrad stavebné povolenie ako i to, prečo stavba garáže nebola ani v období, keď už bol platný zákon č. 317/1992 Zb., skolaudovaná.

Podľa ustanovení § 58 ods. 1 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov žiadosť o stavebné povolenie spolu s dokladmi a predpísanou dokumentáciou vypracovanou oprávnenou osobou podáva stavebník stavebnému úradu. V žiadosti stavebník uvádza účel a spôsob užívania stavby, miesto stavby a predpokladaný čas jej skončenia. Cit. ustanovenie v ods. 2 stavebného zákona určuje, že stavebník musí preukázať, že je vlastníkom pozemku určeného územným rozhodnutím na zastavanie alebo že má k takému pozemku iné právo, ktoré ho oprávňuje zriadiť na ňom požadovanú stavbu. Keďže stavebné povolenie na stavbu garáže bolo vydané fyzickej osobe, ktorá nebola vlastníkom pozemku, správca dane mal už v roku 1993 spolupracovať s orgánmi príslušnými konať vo veci podľa stavebného zákona a zistiť, či ustanovenia stavebného zákona neboli príslušným orgánom porušené.

Podľa § 8 zákona č. 317/1992 Zb. o dani z nehnuteľností, predmetom dane zo stavieb sú o. i. aj tzv. čierne stavby, to znamená stavby, na ktoré nebolo vydané stavebné povolenie, ale iba vtedy, ak sa skutočne užívajú. Keďže neskolaudovaná stavba sa neužíva, nemôže byť ani predmetom dane zo stavieb. V uvádzanom prípade je zo strany správcu dane potrebné so spoluprácou tretích osôb vyvinúť maximálne možné úsilie na zistenie všetkých právnych skutočností, ktoré sú podľa zákona č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov povinné spolupracovať v daňovom konaní, na základe ktorých by sa okrem iného objasnilo aj to, prečo stavebný úrad vydal stavebné povolenie osobe, ktorá nie je vlastníkom pozemku. Ak fyzická osoba nie je vlastníkom pozemku, nemôže byť ani daňovníkom dane z nehnuteľností.

Irena Bubeníková