Rozpačitá výstavba i podpora

Vláda nesplní program, ktorý hovorí o postavení 56-tisíc bytov

V súvislosti s rušením štátnych fondov sa deklarovalo, že budú zrušené ako právne subjekty, ale účely, ktorým slúžili, majú ostať zachované. Preto aj návrh transformácie Štátneho fondu rozvoja bývania (ŠFRB) rešpektuje túto zásadu. To znamená, že zmenu treba uskutočniť tak, aby zostala naďalej zabezpečená podpora na rozširovanie a zveľaďovanie bytového fondu, ktorá sa poskytuje najmä vo forme úverov fyzickým aj právnickým osobám. ŠFRB je v súčasnosti hlavným pilierom pôsobiacim najmä v oblasti podpory výstavby nájomných bytov a bytov pre nižšie príjmové skupiny obyvateľstva.

Od začiatku jeho fungovania v polovici roku 1996 do roku 2002 fond

poskytol podporu

vo výške 14,3 mld. Sk, z toho nenávratné príspevky vo výške 1,9 mld. Sk a podporil tým výstavbu viac ako 28-tisíc bytov. K poskytovaniu úverov treba poznamenať, že z celkovej výšky 12,395 mld. Sk je v omeškaní iba suma 11 mil. Sk. Takýto systém spoľahlivosti poskytovania financií je v súčasnosti na finančnom trhu Slovenska ojedinelý. Vzhľadom na to, ako aj na ekonomickú situáciu a stav bytového fondu je nevyhnutné, aby zo strany štátu ostalo zachované poskytovanie výhodných úverov smerovaných na výstavbu nájomných bytov pre nižšie príjmové skupiny obyvateľstva a bytov do vlastníctva pre mladé rodiny. Vývoj bývania a bytovej výstavby v Európe poukazuje na to, že aj vyspelé európske krajiny poskytovali a stále

dávajú pôžičky,

prípadne plynú aj z regionálnej úrovne do rozvoja bývania a výstavby. V súčasnosti v tejto oblasti prevažujú pôžičky smerujúce do výstavby sociálneho nájomného sektora. V nadväznosti na plnenie tohto zámeru bolo jednotlivým ministrom uložené zabezpečiť úlohy súvisiace s ich zaniknutím. Pre ministra výstavby a regionálneho rozvoja SR vyplynula úloha predložiť kabinetu návrh transformácie ŠFRB vrátane príslušných legislatívnych úprav s účinnosťou od prvého januára 2003. Ak by činnosti zrušeného fondu prešli v plnom rozsahu na Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, poskytovanie úverov by bolo podľa informácií z vlády SR v rozpore so zákonom č. 303/1995 o rozpočtových pravidlách. Je preto potrebné, aby

finančné zdroje

ŠFRB boli transformované do kapitoly ministerstva a stali sa tým súčasťou štátneho rozpočtu a rozhodovanie o ich použití by malo ostať prostredníctvom ministerstva v kompetencii vlády SR. Zachovanie pôvodného poslania ŠFRB znamená vytvoriť zo strany štátu ekonomické a legislatívne podmienky na rozširovanie a zveľaďovanie bytového fondu na princípoch, ktoré budú zodpovedať stanoveným kritériám. V podkladoch vlády SR k tejto problematike sa uvádza, že v súčasnosti je Slovenská záručná a rozvojová banka (SZRB) Bratislava vykonávateľom programu podpory rozvoja bytovej výstavby realizovanej vo forme poskytovania bankových záruk, ktorý je schválený kabinetom. Z toho podľa vlády vyplýva, že uvedená banka je vhodným subjektom, ktorý môže na

základe zmluvy

uzatvorenej s ministerstvom poskytovať výhodné úvery na rozvoj bývania, nenávratné príspevky, úhradu časti úroku stavebného alebo hypotekárneho úveru a pod. Poskytovanie týchto foriem podpory by sa mohlo v ďalšom období zabezpečiť prostredníctvom programu štátnej podpory rozvoja bývania. Prijímateľom podpory budú obce, neziskové organizácie, fyzické osoby, malí a strední podnikatelia, spoločenstvá vlastníkov bytov a nebytových priestorov. Cieľom programu podpory bude poskytovať ju na výstavbu nájomných bytov vo verejnom nájomnom sektore pre občanov s nízkymi príjmami a občanov, ktorí zabezpečujú spoločenské, kultúrne, zdravotnícke, ekonomické a sociálne potreby územného celku. Malo by ísť o podporu výstavby nájomných bytov vo verejnom nájomnom sektore tak, aby sa dokončovalo asi 15 % takýchto nájomných bytov z celkového počtu dokončovaných bytových jednotiek v danom roku. V súlade s koncepciou štátnej bytovej politiky a výhľadom do roku 2010 malo by sa dokončovať v oblasti verejného nájomného sektora minimálne

3000 bytov

ročne. Vzhľadom na to, že ešte neboli schválené východiská zostavenia návrhu štátneho rozpočtu na rok 2003, nie sú jasné finančné objemy pre jednotlivé prvky štátnej podpory bývania. Z tohtoročného predpokladaného počtu 18-tisíc dokončených bytov sa v prvom štvrťroku na Slovensku skolaudovalo 2421 bytov. Podľa predbežných údajov bolo v rámci novej výstavby vydaných 3065 stavebných povolení a v štádiu rozostavanosti sa nachádzalo 46 549 bytových jednotiek. Vyplýva to z údajov ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja. Oproti vlaňajšku sa situácia vo výstavbe bytov len nepatrne zlepšila, keď sa ich za prvé tri mesiace dokončilo o 52 viac. Počet bytov, na ktoré bolo vydané stavebné povolenie, medziročne vzrástol o 382. Vláda SR počas svojho mandátu záväzok zabezpečiť ekonomické a legislatívne podmienky na dokončenie 56-tisíc bytov (v priemere 14-tisíc ročne) v prvých dvoch rokoch síce splnila, ale najmä výpadok z vlaňajška a nízka dynamika zakladania stavieb v roku 2001 nedávajú predpoklady na to, aby sa tento cieľ premenil na skutočnosť.

Vladimír Turanský