Ako si ustelieme posteľ

Predstavitelia Svetovej banky (SB) včera v Bratislave podpísali dodatok k zmluve so SR schválený vládou M. Dzurindu. Dodatok sa týka technických podmienok, aby mohlo postupne dôjsť k presunu zdrojov na novovytvárané osobné účty. V praxi tak bude možné od 1. júla 2002 začať s praktickým plnením projektu správy sociálnych dávok. Paralelne s týmto, pre Slovensko mimoriadne významným krokom, minister práce, sociálnych vecí a rodiny Peter Magvaši predložil na včerajšom rokovaní Hospodárskej rady vlády legislatívny zámer tretieho kapitalizačného piliera dôchodkovej reformy. Zjednodušene šetrenie na dôchodok možno priblížiť aj tak, že ľudia si budú na osobný účet odkladať tretinu odvodov, zvyšok sa použije na výplatu dôchodkov starým ľuďom a invalidným občanom. Minister P. Magvaši priznáva, že zostávajúcim problémom reformy sociálneho systému je jasnejšie definovanie garancie výplaty dávok dôchodkového poistenia. Vychádza z toho, že musíme raz a navždy opustiť predstavu, že dávky bude garantovať štát. Peniaze z odvodov by sme si mali ukladať do piatich až šiestich investičných fondov, ktoré by peniaze spravovali. Lapidárne povedané, fondy sa svojou činnosťou budú snažiť peniaze otáčať tak, aby sa znásobovali a zhodnocovali. V povedomí občanov sa však s takýmto krokom môže spájať určitá pochybnosť, ako fondy s peniazmi v skutočnosti naložia, a preto by chceli mať možnosť takýto fond si sami vybrať. Minister je presvedčený, že garancie musia plynúť zo zákona a v legislatíve musia byť mechanizmy, ktorými sa dokážeme včas a veľmi

účinne vyhnúť

prípadným rizikám znehodnotenia peňazí. Aby sa nestalo to, čo klientom nebankových inštitúcií. Neprihovára sa však za voľný výber investičného fondu. Hlavným garantom občanov, že nasporené peniaze skutočne dostanú, musí zostať štát. V tejto súvislosti šéf rezortu P. Magvaši minulý týždeň v piatok po zasadnutí rady ministra pre reformu sociálneho systému vyhlásil, že schválením novely zákona o doplnkovom dôchodkovom poistení sa jednoznačne a nezvratne formuloval tretí pilier sociálneho poistenia. Podľa ministra P. Magvašiho ide o takú

zásadnú zmenu,

ktorú možno smelo prirovnať k zmene a zrovnoprávneniu všetkých druhov vlastníctva u nás. Člen Asociácie doplnkových dôchodkových poisťovní (DDP) a zároveň generálny riaditeľ Prvej DDP Tatry-Sympatia Michal Němec ocenil, že v parlamente prijatá novela zákona stanovuje povinnosť zamestnávateľa platiť príspevky na DDP za tých zamestnancov, ktorí vykonávajú práce zaradené do 3. alebo 4. kategórie (baníkov, energetikov, osobitne pracovníkov v jadrovej energetike, ľudí z oblasti chemického priemyslu a pod.), teda v oblastiach, kde sú zvýšené nároky na ochranu zdravia ľudí. Podľa prijatej novely zamestnávateľ musí platiť príspevky na DDP dokonca i v tom prípade, keď títo neuzatvorili zamestnaneckú zmluvu. Touto povinnosťou sa rieši náhrada dôchodkových nárokov z I. a II. pracovnej kategórie zo systému dôchodkového zabezpečenia. Pre doplnkové dôchodkové poisťovne to znamená výrazné zvýšenie

počtu klientov,

keďže takýchto zamestnancov je 120-tisíc a v súčasnosti je poistených 30 %. Podľa M. Němca toto riešenie, ktoré veľmi kladne hodnotia aj experti Svetovej banky, nám ukazuje cestu, akou by sme mohli zabezpečiť absolútnu uniformitu, a tým aj spravodlivosť základného systému dôchodkového poistenia. Takzvané uniformné zložky (armáda, policajti, colníci a pod.) možno tiež riešiť prostredníctvom doplnkových systémov, či už existujúcich alebo špeciálne vytvorených pre tieto skupiny zamestnancov. Tieňová ministerka práce strany Smer Viera Tomanová (mimochodom patrí do tímu špičkových odborníkov ministerstva práce) si myslí, že bude treba vypracovať nový zákon o DDP. Medzi opatreniami v sociálnej oblasti, ktoré Smer formuluje

pre novú vládu

pod hlavičkou Sto rozhodnutí za sto dní, V. Tomanová sa tiež prihovára za vypracovanie zákona a kapitalizačnom pilieri dôchodkového poistenia. Cieľom je zavedenie kapitalizácie do systému dôchodkového poistenia. Zároveň apeluje na zvýšenie spoluzodpovednosti občanov SR za svoje postavenie v dôchodkovom veku, čo je v súlade s doterajšími krokmi jej rezortného šéfa P. Magvašiho. Zlepšenie legislatívneho prostredia však musí zákonnou valorizáciou dôchodkov zabrániť diskriminácii tzv. starodôchodcov, ktorí sa už nemôžu aktívne zapojiť do nového systému dôchodkového poistenia.

Tibor Bucha