100 rozhodnutí za 100 dní

Budúca vláda SR, ak chce zastaviť chaos a zabrániť kolapsu štátu v mnohých oblastiach, nebude môcť strácať čas písaním čiernych kníh. Bude musieť v prvých troch mesiacoch vládnutia prijať zásadné a razantné rozhodnutia sledujúce nastolenie elementárneho poriadku v štáte. Smer preto navrhuje súbor rozhodnutí, návrhov zákonov a opatrení pod názvom 100 rozhodnutí za 100 dní ako predpoklad úspešného zvládnutia ďalšieho volebného obdobia. Uvedomujúc si nevyhnutnosť zostavenia koaličnej vlády, považuje Smer týchto sto rozhodnutí za základ diskusie medzi budúcimi koaličnými partnermi o zostavení programového vyhlásenia vlády. K najdôležitejším v oblasti verejnej správy patrí zníženie počtu členov vlády z 20 na maximálne 14 a celkové zníženie zamestnancov v ústredných orgánoch štátnej správy o 20 percent. Chce to dosiahnuť zrušením úradov podpredsedov vlády SR a spojením funkcie podpredsedu vždy s konkrétnym ministerským postom. Takisto navrhne Smer zrušenie ministerstva pre správu a privatizáciu národného majetku a zlúčenie niektorých ministerstiev. Smer nebude tolerovať ani prezamestnanosť na ministerstvách a iných ústredných orgánoch štátnej správy, zakonzervovanú zákonmi o štátnej a verejnej službe. Oblasť, na ktorú sa musí budúca vláda osobitne sústrediť, je

boj s korupciou,

súčasné útvary určené na tento boj, vytvorené v rámci Policajného zboru a Generálnej prokuratúry SR, sú nefunkčné. Nemajú vytvorené žiadne podmienky, aby sa mohli vyhýbať rôznym korupčným tlakom a vplyvu organizovaného zločinu vrátane vplyvu silných ekonomických skupín a politických kruhov. Smer preto navrhuje zriadenie osobitného tímu s celoslovenskou pôsobnosťou určeného na boj proti korupcii v najzávažnejších prípadoch a na najvyšších miestach. Tento tím musí byť vybavený osobitnými právomocami, špeciálnou technikou, musí byť osobitne motivovaný a chránený vrátane ochrany rodinných príslušníkov. Na jeho činnosť musí byť však vytvorený osobitný kontrolný mechanizmus, ktorý zabráni zneužitiu moci. Vec zásadnej dôležitosti a podmienkou vstupu Smeru do novej vládnej koalície je prijatie zákona o preukazovaní pôvodu majetku. Na základe tohto zákona bude možné

odňať majetok

osobe, ktorá nevie preukázať jeho pôvod. Zákon sa bude vzťahovať len na zjavné a hrubé rozdiely medzi deklarovanými príjmami a skutočnými majetkovými pomermi dotknutej osoby. Aby bol zákon v prípade prijatia efektívny, priamu zodpovednosť za jeho realizáciu bude mať generálny prokurátor SR. V oblasti finančnej a hospodárskej politiky sa nová vláda ocitne v nezávideniahodnej situácii. Jedným z dôvodov je fakt, že vláda M. Dzurindu pripravila rozpočet na tento rok absolútne nezodpovedne. Očakávaný stav deficitu štátneho rozpočtu bude predstavovať viac ako 55 mld. Sk. Preto bude nevyhnutná novelizácia zákona o štátnom rozpočte na rok 2002 v zmysle zásahov do výdavkovej časti a vykrytia časti dlhovej služby príjmami z privatizácie. V prípade, že súčasná vláda zostaví rozpočet na rok 2003, ktorý nebude možné realizovať vzhľadom na skutočný stav slovenského hospodárstva a verejných financií, bude nevyhnutné prikročiť aj k rozpočtovému provizóriu. Významná úspora v štátnom rozpočte sa dosiahne schválením a uplatnením zákona o Pracovnom teste. Podarí sa ním identifikovať niekoľko percent nezamestnaných, ktorí pracujú na čierno. Takým štát

prestane vyplácať

dávky a platiť za nich odvody do fondov. Urýchlené zavedenie inštitútu štátnej pokladnice bude ďalším z prvých krokov, ktoré Smer bude presadzovať v budúcej vláde. Pretože váhavý a pomalý prístup súčasnej vlády k tejto veci predlžuje nehospodárnosť vo verejných financiách, ktorý už nie je možné ďalej riešiť nesystémovými zásahmi. Napokon, ide o vytvorenie predpokladu pre nastolenie poriadku a šetrenia štátnych výdavkov. Medzi jedno z opatrení v oblasti pôdohospodárstva bude patriť okamžité dobudovanie platobnej agentúry. V súčasnosti je jej príprava vážne ohrozená a bez tohto nástroja nedostanú naši poľnohospodári zo spoločného rozpočtu EÚ ani jedno euro. V oblasti dopravy Slovensko dlhodobo zaostáva za štandardom väčšiny európskych krajín. Preto výstavbe infraštruktúry a bytov je potrebné venovať zo strany štátu významnejšiu podporu. Budúca vláda musí predovšetkým záväzne

určiť priority

výstavby diaľničnej siete v časovom horizonte 12 rokov s okamžitým rozbehnutím investorskej a projektovej prípravy. Začatie investorskej a projektovej prípravy je aj nevyhnutným predpokladom na vstup súkromného kapitálu. Konečným cieľom je vybudovanie diaľničného prepojenia sever-juh do roku 2007 a západ-východ do roku 2012. V sociálnej oblasti bude nevyhnutné vypracovať zákon o kapitalizačnom pilieri dôchodkového poistenia s cieľom zaviesť kapitalizáciu do systému dôchodkového poistenia a zvýšiť spoluzodpovednosť ľudí za svoje postavenie v dôchodkovom veku. Východiskom pre riešenie problémov zdravotníctva bude definovanie, na čo zdravotníctvo má a na čo nemá, čiže reálna štátna zdravotná politika. Táto musí byť v súlade s ekonomickými možnosťami štátu a musí teda stanoviť mieru štátom garantovanej bezplatnej zdravotnej starostlivosti i to, za akých podmienok, v akej kvalite a v akom finančnom rozsahu bude poskytovaná. Spomenul som len niektoré z desiatok opatrení a rozhodnutí, ktoré musí urobiť budúca vláda už počas prvých troch mesiacov svojho funkčného obdobia. Niektoré reagujú na akútne problémy, niektoré

riešia resty

súčasnej vlády, niektoré budú zakladať predpoklady pre dlhodobé zásadné opatrenia, no nevyhnutné bude rozhodnúť o nich okamžite. Mottom a zmyslom väčšiny z nich podľa Smeru však je nastolenie elementárneho poriadku v spoločnosti a obnovenia rešpektu k zákonu ako predpokladov ekonomického rozvoja, fungovania právneho štátu a zlepšovania životnej úrovne obyvateľstva.

Robert Fico

predseda strany Smer

Autor je nominovaný na výročnú cenu Hospodárskeho klubu (NEF) Zlatý biatec 2002