Spor okolo obalov pretrváva

Hrozba otvorenia kapitoly životné prostredie je reálna

Toľko diskutovaný zákon o obaloch prezident SR Rudolf Schuster nepodpísal a vrátil na opätovné prerokovanie do NR SR. Z jeho výhrad vyplýva, že vychádzal z argumentov, ktoré rozdelili aj podnikateľské združenia na Slovensku na dve skupiny. Koreňom problému je najmä Recyklačný fond a povinnosť dovozcov a výrobcov určených komodít doň odvádzať poplatky, ktorými sa podporí využitie odpadov a odpadov z obalov ako druhotnej suroviny. Hoci fond vznikol na základe vlani schváleného zákona o odpadoch, viaceré podnikateľské subjekty (najmä výrobcovia nápojov, stolových olejov a pod., ktorí používajú PET fľaše) dúfali, že keď pri jeho schvaľovaní so svojimi pripomienkami neuspeli, presadia ich pri tvorbe nadväzného zákona o obaloch. Týkajú sa platenia poplatkov do fondu. Namiesto Recyklačného fondu navrhujú riešiť separáciu komunálneho odpadu v obciach prostredníctvom tzv. oprávnenej organizácie podobne ako v ČR či v iných krajinách EÚ. Okrem Slovenského priemyselného združenia pre obaly a životné prostredie (SLICPEN) ich pripomienky k návrhu zákona o obaloch podporilo aj Združenie podnikateľov Slovenska, Podnikateľská aliancia Slovenska, Únia potravinárov atď. Prezident SR preto žiada v zákone výslovne uviesť, že podnikatelia, ktorí vyrábajú alebo

dovážajú obaly

alebo výrobky v obaloch, si môžu zabezpečiť zber a zhodnotenie odpadov z obalov aj prostredníctvom iných osôb. Ministerstvo životného prostredia s argumentmi prezidenta SR nesúhlasí. Vo svojom stanovisku, ktoré včera vydalo, zdôrazňuje, že uvedená požiadavka sa v zákone nachádza. Podľa ministerstva ide o obdobný stav ako pri zodpovednosti obcí za zabezpečenie zberu komunálneho odpadu. Navyše zároveň platný zákon o odpadoch, ktorý sa bude vzťahovať aj na povinné osoby, podnikateľov, túto možnosť v paragrafe 56 výslovne ustanovuje. Ministerstvo životného prostredia dodáva, že na povinné osoby sa vzťahuje zásada - čo nie je zákonom zakázané, to je povolené. Kým však zástupcovia SLICPEN tvrdia, že spracovanie a recykláciu netreba podporiť, lebo separovaný odpad je vlastne už tovarom, o ktorý je a aj bude záujem na trhu, zástancovia Recyklačného fondu tvrdia opak (podporuje ich aj AZZZ). Konkrétne, že spracovanie väčšiny separovaných zložiek komunálneho odpadu je stratové, a preto ho treba podporiť, čo je trendom aj v krajinách EÚ. Práve z tohto dôvodu sú aj poplatky v SR za niektoré komodity vyššie ako v ČR, kde cyklus nie je uzatvorený, ale končí sa len separáciou. Prezident SR nesúhlasí tiež s možnosťou zavádzania systému, ktorý umožňuje zálohovanie jednorazových obalov, lebo sa údajne zvýšia finančné náklady pri kúpe výrobku v obale. Výhrady vyslovil aj k absencii kritérií na posudzovanie obalov, ktoré sa majú zálohovať. Odborníci z ministerstva však dodávajú, že spotrebiteľ v súčasnosti

nemá na výber

iné obaly. Aj za jednorazový obal zaplatí jeho cenu. Ten sa však po použití stane odpadom, za zneškodnenie ktorého musí potom zaplatiť poplatok. Práve tzv. PET obaly zaberajú v komunálnom odpade výrazný objem. Zavedením zálohovania zaplatí spotrebiteľ len pri prvej kúpe. Navyše tým, že sa zníži množstvo komunálneho odpadu, zaplatí menší poplatok. Zálohovanie obalov prenáša podľa ministerstva časť zodpovednosti za odpad z obalov na výrobcu, čo MŽP SR považuje za nesporne sociálne spravodlivejšie, ako je doterajší systém. Zároveň sa tým prispieva k ochrane životného prostredia a vytvára reálny predpoklad, že Slovensko splní do roku 2007 požadované

percentá recyklácie

a zhodnotenia odpadu z obalov. Vzhľadom na skutočnosť, že zákon o obaloch sa teda vracia do parlamentu, a to v čase krátko pred voľbami, je jeho osud neistý. Otáznik totiž visí nielen nad potrebným počtom hlasov (predvolebné mítingy budú v plnom prúde), ale aj nad rozhodnutím poslancov. Lobing rôznych skupín tiež ťaží z blížiacich sa volieb, a tak náhla zmena postoja toho-ktorého poslanca nie je vylúčená. Pritom treba podotknúť, že práve zákon o obaloch predstavuje jeden z najvýznamnejších krokov v približovaní sa našej environmentálnej legislatívy k legislatíve EÚ: Jeho neprijatie ohrozuje aj splnenie podmienok prechodného obdobia pre SR v súvislosti s implementáciou smernice o obaloch.

Zdena Rabayová