Niet právomocí bez financií

Delimitácia súvisí aj s prípravou rozpočtu na budúci rok

„Najväčším strašiakom je pre nás otázka rozpočtu školstva na tento polrok. Svoje povinnosti si splnilo len ministerstvo financií, ktoré rozpísalo decentralizačnú dotáciu aj napriek tomu, že nie sú podpísané delimitačné protokoly,“ zdôraznil prvý podpredseda ZMOS Milan Muška, keď sme ho požiadali o vyjadrenie k aktuálnym problémom samosprávy miest a obcí. „V týchto dňoch dostávajú obce a mestá decentralizačnú dotáciu na zabezpečenie kapitálových výdavkov. Dodnes však nevieme posúdiť reálnosť rozpočtu na druhý polrok. Ak v tejto súvislosti hovoríme akoby o nočnej more, tak je to práve tým, že ak bol v prvom polroku generovaný vysoký dlh, tak máme vážne obavy, že podobný vznikne aj v tomto polroku.“ Samospráva, ako uviedol, má obavu z toho, že bude musieť tieto náklady znášať, čo by bolo pre ňu naozaj katastrofou, lebo takéto sumy v rozpočte nemá a ani s nimi nepočítala. Podľa M. Mušku bude preto potrebné, aby ministerstvo školstva splnilo svoje prísľuby a odovzdalo rozpočtové podklady, ak má samospráva vedieť posúdiť objektívnosť rozpočtu na tento polrok. „V mnohých prípadoch máme obavy aj z toho, či nám bola skutočne delimitovaná polovica upraveného rozpočtu na tento rok. Robíme však všetko, aby školstvo fungovalo, aby sme tento konflikt neprenášali na pedagógov a ďalších pracovníkov.“ Právo posúdiť delimitačné protokoly, vyjadriť sa k nim a napokon ich podpísať, využíva samospráva na to, aby dostala k dispozícii čo najobjektívnejšie a najkomplexnejšie informácie. Nie je v tom iný zámer, lebo si uvedomuje, že zo zákona kompetencie v tejto oblasti na ňu prešli. „Spôsob prechodu však súvisí aj s tým, aby nám údaje v delimitačných protokoloch poskytovali ucelený obraz o rozsahu, ale aj stave toho, čo preberáme. V konečnom dôsledku by to mohlo byť predmetom sporov, ak by sme bez rozmýšľania delimitácie podpísali. V prípade, že ich podpíšeme s výhradami, v ktorých bude jasne definované, čo ešte požadujeme alebo čo nám nie je jasné, máme možnosť protokoly zladiť s našimi predstavami. Termín, v ktorom sa predpokladalo, že tieto konania budú, je september. Takže je potrebné, aby sme aj z našej strany mali zosumarizované pripomienky. Delimitácia totiž úzko súvisí aj s mnohými ďalšími procesmi, napríklad s prípravou návrhu štátneho rozpočtu na rok 2003,“ dodáva prvý podpredseda ZMOS.

Vláda porušila príslušný zákon, podľa ktorého mala samospráva už 1. júla prevziať školy bez prevádzkových dlhov. Mnohomiliónové dlhy, chýbajúce alebo doteraz nerozpočtované prostriedky na poistenie majetku, likvidáciu komunálneho odpadu, ako aj prostriedky na kompetencie presúvané v oblasti telovýchovy a športu predstavujú ďalšie problémové oblasti. ZMOS upozorňovalo aj na snahu niektorých okresných úradov presunúť pri delimitovaných funkčných miestach iba mzdové, ale nie príslušné prevádzkové náklady. Zo strany ministerstiev dokonca boli pokusy prinútiť samosprávu, aby dlhy nesplatené štátom predbežne kryla zo svojich prostriedkov, čo ZMOS rázne odmietlo.

Vladimír Turanský