Neistota a nespokojnosť

Komentuje Vladimír Turanský

Cez zmenu kompetencií sa medzi ministerstvom pôdohospodárstva a Slovenskou poľnohospodárskou a potravinárskou komorou (SPPK) začínajú komplikovať vzťahy. V regiónoch narastá napätie v súvislosti s presunom právomocí v regulovaných agrokomoditách zo samosprávy na štát, napríklad mliečnych produkčných kvót. Poľnohospodári hovoria o centralizácii kompetencií štátom a znižovaní váhy samosprávy. Úradníci argumentujú prispôsobovaním sa podmienkam EÚ. Rozčarovaní sú aj pracovníci regionálnych komôr SPPK. Šesť rokov spravujú národné kvóty a teraz prichádza zmena. Je to pre nich nepochopiteľné, lebo všade sa s postupom decentralizácie hovorí o podpore regionálnej demokracie. V regiónoch si doteraz určovali podmienky, aby tam niektorí podnikatelia nežili na úkor druhých. Zdá sa, že teraz nastáva problém. Navyše, niektorí zahraniční podnikatelia požadujú lepšie podmienky, ako majú naši. Ide tak o prvý vážnejší názorový a praktický rozpor oficiálnych štruktúr štátu so samosprávou. Slovensko dostalo kvótu na výrobu mlieka, s ktorou nie sú poľnohospodári spokojní a vzrastá neistota. Pri prekročení limitov by po vstupe do EÚ mohli totiž nasledovať aj finančné sankcie.

Podstatne sa mení aj prístup súčasnej vlády k legislatívnemu procesu. V samospráve začína prevládať pocit (SPPK v ňom nie je osamotená), že ministerstvá pripravujú návrhy zákonov samostatne, bez účasti ich zástupcov a vôbec tých, ktorých sa majú v praxi týkať. Verejnosti zostáva potom už len možnosť zaslať pripomienky prostredníctvom internetu, čo je však už konečná a málo efektívna fáza prípravného procesu. Kvalitnejšie návrhy sa dajú pripraviť iba vtedy, ak sa na nich hneď od začiatku podieľa širšie spektrum odborníkov, k čomu ale zatiaľ v praxi nedochádza. Ukazuje sa, akoby zahraniční experti zbytočne chodili školiť pracovníkov našich ministerstiev, aby efektívne pripravovali legislatívne normy. Veď vláda má svoje metódy. Ako mi napísali z jednej komory, možno by bolo vhodné iniciovať spoločné stretnutie zástupcov viacerých samosprávnych orgánov, vrátane komôr, ale aj profesijných združení. Prípadne aj ďalších inštitúcií, aby spoločne posúdili, či miera ich obchádzania pri príprave zákonov a nariadení je únosná alebo nie. Takýto postoj je aktuálny aj z dôvodu prípravy zákona o hospodárskych komorách a z neho vyplývajúcich zmien.