Zoznamy úplatkárov

V Číne o protikorupčnej metóde

Tučný úplatok je nepochybne oveľa príjemnejšia operácia ako úder do zubov. Pre obidve strany predstavuje zväčša výhodný biznis. Donedávna si to mysleli aj v Peilune, čo je obvod veľkého čínskeho prístavu Ningpo v provincii Če-tiang, priliehajúcej od juhu k Šanghaju. Od septembra, keď obvodná prokuratúra v Peilune zostavila zoznam osôb a stavebných firiem, ktoré od roku 1998 ponúkli úplatok vládnym úradníkom za pridelenie zákazky, si to už na severe Če-ťiangu, ktorý v 13. storočí označil Marco Polo za najnádhernejší kút sveta, nemyslia. Na zozname je 70 úplatkárov a na ešte prísnejšej čiernej listine 18 najväčších. Ich profesionálna kariéra sa tým zväčša končí a ich firmy pravdepodobne nezaradia do tendrov na štátne zákazky.

Čína udivuje rozsahom výstavby, do ktorej smerujú stovky miliárd jüanov. To je magnet pre úplatkárov, a tí sa usilujú. Korupcia umožňuje nekvalitnú realizáciu projektov, čo je čoraz bolestnejším javom. Najmä pre vládne rozpočty. Hlavný prokurátor v Peilune Wang Kuo-ming upozorňuje, že len v jeho obvode sa tento rok realizuje sedem veľkých projektov, každý s vyše 10 miliárd jüanov (1,2 mld. USD); ak sa korupcia nedostane pod účinnú kontrolu, hrozia rozsiahle straty.

Hoci peilunská prokuratúra každý rok koná v 20 - 30 prípadoch brania úplatkov, ešte nikdy v prípade ponuky úplatku. Príčina? Podľa Wanga je to deravý zákon, jednostranne zameraný na príjemcu úplatku. Navyše poskytovateľ úplatku je podľa čínskeho trestného práva stíhaný len v prípade, ak sa mu dokáže zámer nevhodného zisku. Väčšina však tvrdí, že ponúka úplatok v záujme zisku svojich firiem, a to sa za nevhodný krok nepovažuje. Aspoň nie v trhovej ekonomike, ku ktorej sa Čína najmä vstupom do Svetovej obchodnej organizácie prihlásila.

Zostavenie korupčného zoznamu a čiernej listiny postihuje práve tých, čo sa vyšmyknú zákonnému trestu, tvrdí Wang. Peilunská prokuratúra poskytla zoznam a čiernu listinu trom veľkým firmám. Na základe toho napríklad Peilunské elektrárne zrušili svojmu pracovníkovi poverenie pre tendre. Ďalší biznismeni v Peilune žijú v obavách, že ich to tiež postihne. Celomestská prokuratúra ČĽR začína metódu popularizovať v celej krajine. Čínska verejnosť živo súhlasí.

S metódou však treba zaobchádzať citlivo, aby nepoškodila nevinných ľudí či niektoré firmy. Korupčný zoznam a čiernu listinu v Peilune majú v rukách osobitne vybratí ľudia a nie je prístupná verejnosti. Úplatkári sa môžu z čiernej listiny dostať, ak sa podobného činu nedopustia v nasledujúcich piatich rokoch alebo ak pomôžu odhaliť ďalšie prípady. Prokurátor Wang hovorí, že nateraz je korupcia natoľko divoká, že by bola chyba vzdať sa tejto metódy.

S tým väčšina čínskych odborníkov súhlasí, mnohí však poukazujú, že prokuratúra v Peilune prekračuje svoje právomoci, lebo ľudia na jej zoznamoch neboli odsúdení a dostali sa tam len na základe vyšetrovania. Použitie dôverných zoznamov preto považujú za porušenie občianskych práv postihnutých. Podľa princípov trestného práva činy, nekvalifikované zákonom ako trestné, nie sú trestnými činmi. Mnohí na zoznamoch boli navyše prinútení „podmazať“ vládnych úradníkov. Mali by sa preto naďalej kruto trestať tí, čo úplatky berú, lebo bez nich by nebola ponuka úplatku, tvrdí profesor Jou Wej z Východočínskej univerzity politiky a práva.

Problém teda nemizne. Denník Ťie Fang upozorňuje, že už dnes sa v Číne trestá menší úplatok do piatich rokov väzenia, veľký 5 - 10 rokmi. Metódu z Peilunu preto odporúča potvrdiť ako dodatok k zákonu.

Jaroslav Brabec