Nenahovárame si?

Občania zlepšenie nepociťujú

Plnenie štátneho rozpočtu, rozpočtu Sociálnej poisťovne, Národného úradu práce a zdravotných poisťovní v treťom štvrťroku 2003 zväčša potvrdili doterajšie očakávania. Predpokladaný hotovostný výpadok na strane daňových príjmov je aj po aktualizácii na približne rovnakej úrovni ako pred tromi mesiacmi. Podľa správy, ktorú má tento týždeň prerokovať vláda SR, vývoj verejných financií naznačuje udržanie ich deficitu pod piatimi percentami hrubého domáceho produktu. To je aj hlavný fiškálny cieľ na rok 2003. Prílišný optimizmus však zatiaľ nie je na mieste, pretože existujú aj rizikové oblasti a sústavný monitoring situácie je nevyhnutný. Ide predovšetkým o regionálne a územné samosprávy, zdravotníctvo a zmenu stavu pohľadávok a záväzkov v jednotlivých oblastiach verejných financií. Časť výpadku v oblasti daňových príjmov síce nezhoršuje deficit verejných financií (metodika ESA 95), avšak zvyšuje nároky na financovanie hotovostného schodku. Podľa aktuálnych prepočtov daňové príjmy budú na konci roka približne o 17,5 mld. Sk nižšie ako pred rokom. Avšak vyšší výber nedaňových príjmov a úspora na strane výdavkov môžu kompenzovať významnú časť tohto výpadku. Reálne bude potrebné riešiť prekročenie schodku štátneho rozpočtu približne o 7,7 mld. Sk. Asi sa na tento účel použijú štátne finančné aktíva. Vo vývoji makroekonomických veličín nedošlo za uplynulé tri mesiace k významnému odklonu od predpokladov ministerstva financií. Pozitívnym signálom zostáva, že máme

najvyšší rast HDP

v stredoeurópskom regióne, zamestnanosť rastie, deficit na bežnom účte výrazne klesá a konečná spotreba verejnej správy bola v prvom polroku na rovnakej úrovni ako v porovnateľnom období uplynulého roka. Štátny rozpočet na tento rok počítal s rastom HDP na úrovni 3,7 % s priemernou infláciou 8,8 %. Podľa informácie ministerstva financií HDP dosiahol v druhom štvrťroku medziročný rast 3,8 %, teda nižší ako v prvom štvrťroku. Avšak za prvý polrok 2003 bolo tempo rastu 3,9 %, teda rovnaké ako v tom istom období roku 2002. Už v prvom štvrťroku boli náznaky utlmovania domáceho dopytu a tento trend sa prehĺbil. V druhom štvrťroku bol príspevok domáceho dopytu k rastu HDP dokonca záporný a rast ekonomiky stimuloval len čistý export. Zahraničný dopyt naďalej rástol aj napriek slabšiemu výkonu ekonomík eurozóny. Doterajšie zmiernenie investičného procesu v SR neovplyvnilo relatívne vysoký podiel investícií na HDP v porovnaní s ekonomikami eurozóny, čo je dobrým signálom na vytváranie predpokladov ďalšieho zvyšovania zamestnanosti a konkurencieschopnosti ekonomiky SR.

Príčiny výpadku DPH ostávajú nezmenené. Ide o slabšiu dynamiku domáceho dopytu oproti predpokladom v rozpočte, nadhodnotenie výberu dane z dôvodu zmeny sadzieb, a najmä zmenená legislatíva v oblasti odpočítania dane na vstupe a nadmerných odpočtov. Naďalej ostáva

zdrojom neistoty

predkladaného odhadu najmä kvantifikácia jednorazového výpadku z dôvodu zmenenej legislatívy. Najpozitívnejšia zmena nastala vo vývoji dani z príjmov právnických osôb, kde sa opätovne pristúpilo k zníženiu očakávaného rizika. Dôvodom je vysoký nárast základu dane pred zdanením právnických osôb, na ktorom sa podieľajú najmä subjekty s predĺženou lehotou na podanie daňových priznaní a subjekty s daňovým poradcom, ktoré majú povinnosť podať daňové priznanie do 30. júna 2003. Naproti tomu k prehĺbeniu očakávaného výpadku došlo pri dani z príjmov z podnikania, a to na 1,1 mld. Sk. Pri ostatných daniach sa predpokladá naplnenie, prípadne mierne prekročenie rozpočtovanej sumy. Podľa niektorých mimovládnych ekonómov vlna ekonomického rastu však kulminovala u nás už v druhom polroku 2002 a jeho tempo sa spomaľuje. Odhady hovoria aj o tom, že v tomto roku môže byť ekonomický rast len okolo 3,6 %. To by však nedávalo priaznivý predpoklad na dodržanie parametrov budúcoročného rozpočtu. Nie je vylúčené, že zníženie daňového zaťaženia právnických a fyzických osôb nevyvolá investície v predpokladanej miere.

Vladimír Turanský

tabuľka

Predstava MF SR o vývoji rozpočtu v roku 2003

rozpočet 2003 terajší odhad roku 2003

HDP v bežných cenách 1 155,4 mld. Sk 1 175,6 mld. Sk

Reálny rast 3,7 % 4,0 %

Priemerná ročná miera inflácie 8,8 % 8,6 %

Priemerná miera evidovanej

nezamestnanosti 18,0 % 15,3 %

Rast reálnej mzdy +0,3 % -1,9 %

Zdroj: MF SR