Masívny odchod neočakávajú

Veľkoodberatelia plynu hovoria len o čiastočnej spokojnosti

Z rozhodnutia Regulačnej rady vyplýva, že podobne ako elektrická energia aj ceny plynu budú od nového roka zohľadňovať len oprávnené náklady a stanovený primeraný zisk. Hoci priemerné zvýšenie cien plynu od začiatku tohto roka predstavovalo výrazný skok dopredu, predsa len celkovo ceny plynu dosahovali len 90 % oprávnených nákladov na jeho nákup a distribúciu. No uvedených 90 % nemožno chápať, že ceny sa pre všetkých zvýšia o 10 %. Prečo? Podnikatelia svojimi cenami vlastne krížovo dotovali domácnosti. Definitívny koniec vnútorným dotáciám znamená, že ceny plynu sa pre domácnosti zvyšujú v priemere o 27,8 % (bez 19 % DPH). Aj keď rast cien najviac postihne tých, ktorí používajú plyn na vykurovanie, predstavitelia SPP výrazný nárast občanov, ktorí prejdú na iné palivo, neočakávajú. Nezaznamenali ho ani po tohtoročnom zvýšení. Aj po budúcoročnom raste cien plynu bude podľa nich plyn smelo konkurovať iným médiám a navyše prinášať predsa len určitý komfort (napríklad v porovnaní s uhlím). Preto nečudo, že záujem zo strany ďalších obcí o plynofikáciu neklesá. Podľa predsedu Úradu pre reguláciu sieťových odvetví (ÚRSO) Jána Matuského je metodika výpočtu predajných cien zemného plynu založená na výpočte maximálneho prípustného výnosu na objemovú jednotku, ktorý je daný súčtom neovplyvniteľných a ovplyvniteľných nákladov na príslušný rok. Ovplyvniteľné náklady by mal SPP ročne znižovať o 2 %. Neovplyvniteľné náklady zahŕňajú najmä náklady spojené s nákupom plynu na príslušný rok. Výška

nákupnej ceny

sa odvíja od cien ropy a ropných produktov na medzinárodnej burze, ako aj od vývoja kurzu SKK oproti USD. Keďže napríklad v roku 2004 plánuje Slovenský plynárenský priemysel nakúpiť až 94 % zemného plynu zo zahraničných zdrojov (iba 6 % z celkového objemu tvoria domáce zdroje), je každému jasné, že práve nákupná cena je rozhodujúcim faktorom pri stanovovaní cien. SPP ako prepravca a dodávateľ plynu musí vynaložiť miliardy korún na zabezpečenie prepravy a distribúcie zemného plynu k odberateľom, na uskladňovanie plynu, aby v čase zimných mesiacov mohol vykryť zvýšenú spotrebu zemného plynu v SR. Aby bol zemný plyn vždy bezpečne a spoľahlivo dodaný odberateľovi, musí sa dodávateľ starať o rekonštrukciu a údržbu sietí. Aj tieto položky teda musia byť zohľadnené v nákladovej cene zemného plynu, ktorá bola na Slovensku dlhodobo vyššia ako jeho predajná cena. Ak teda na jednej strane kompetentní tvrdia, že od januára sa ceny plynu úplne zreálnia, v prípade výraznejšieho zníženia cien ropy a ropných výrobkov by ceny plynu mali ísť pružne dolu. Podobne, ako je to napríklad v Česku (tam sa ceny plynu postupne dávkovali a zreálnili už približne pred tromi rokmi) alebo v oblasti ropných produktov. No či môžeme takúto pružnosť očakávať už koncom budúceho roka, je otázne. Uvedená

regulačná metóda

je totiž schválená na regulačné obdobie, ktoré trvá od 1. 1. 2003 do 31. 12. 2005. Na našu otázku, o koľko sa zvýšili ovplyvniteľné náklady SPP alebo aké investície sú do nich zahrnuté, sme sa však dozvedeli, že smerodajné sú stanovené konštanty, ktoré sa z rôznych analýz a s pomocou zahraničných expertov vyrátali v roku 2002, keď ÚRSO rozpracúval metodiku. Podrobne sa začnú konkrétne náklady sledovať až od roku 2006. Preto vraj ÚRSO nemôže potvrdiť alebo vyvrátiť kuloárové informácie o nákupe know-how SPP od svojich strategických investorov vo výške údajne od 1 do 3 mld. Sk. Už od budúceho roka však SPP bude musieť definitívne odstrániť aj vnútorné dotácie cien plynu, čiže účtovne oddeliť regulované činnosti. Táto požiadavka transparentného oddelenia jednotlivých hlavných plynárenských činností (tzv. účtovný unbundling) je zakotvená v Európskej plynárenskej smernici a platnej slovenskej legislatíve ako požiadavka na zvýšenie transparentnosti trhu s plynom. Znamená to, že po účtovnom oddelení plynárenských činností musia byť konkrétne vzniknuté náklady priradené k tej činnosti, pre ktorú vznikajú. V plynárenskej praxi na Slovensku to okrem iného znamená, že už nebudú môcť byť

stratové činnosti

z distribúcie a predaja plynu na území SR dotované ziskami z tranzitného plynovodu. Ako sme už v Hospodárskom denníku písali, zlúčenie odberateľských kategórií domácností a maloodberateľov (odberatelia s ročným odberom do 60-tisíc kubíkov, s pretlakom na meradle objemu do 5 kP) prinesie zníženie platieb podnikateľom v službách, cestovnom ruchu a pod. Do cenovej tarify S patria odberatelia s ročným odberom od 60-tisíc do 400-tisíc kubíkov plynu, do cenovej tarify V1 odberatelia od 400-tisíc do 2 miliónov kubíkov plynu, do tarify V2 odberatelia plynu s ročným odberom od 2 miliónov kubíkov do 15 miliónov kubíkov. Pre odberateľov nad 15 miliónov kubíkov, ktorí už patria do skupiny oprávnených odberateľov a môžu si vybrať svojho dodávateľa, platí zmluvne dohodnutá cena. Hoci sa v kategórii odberateľov S, V1 a V2 od budúceho roka priemerná cena znižuje o 2,1 percenta, predsa len podnikatelia bez určitých výhrad k cenotvorbe nezostávajú. Kritizujú nielen podľa nich vysokú mieru zisku pre regulované subjekty - až na približne 12 %, ale aj skutočnosť, že preprava zemného plynu je pre slovenského zákazníka drahšia ako pre českého.

Zdena Rabayová