Gulášové zákonodarstvo

Komentuje Zuzana Krútka

Guláš je dobrý okrem iného aj preto, lebo v ňom vo vhodnom pomere zmiešate rôzne ingrediencie. Ako sa zdá, odteraz mieni koalícia uplatňovať tento princíp varenia aj na zákony. Príkladom je snaha o zvýšenie dôchodkov, ktoré má seniorom kompenzovať dramatický skok v raste životných nákladov od nového roka, ktorý spôsobia zvýšené ceny energií a vplyv jednotne spravodlivej DPH. O tom, že to treba urobiť, niet pochybností. Veď v situácii, keď sa krivka životných nákladov dvíha strmo nahor, práve tých najzraniteľnejších zráža omeškávanie sa kompenzácií na kolená. Na to však treba zákonnú úpravu. Tá súčasná, ktorú sme ešte nestihli aplikovať - nový zákon o sociálnom poistení -, rieši otázku mechanizmu zvyšovania dôchodkov vždy k 1. júlu podľa rastu životných nákladov (50 %) a priemernej mzdy (50 %) za predchádzajúci rok. Má to svoju logiku - v tom čase sú už príslušné percentá známe a Sociálna poisťovňa sa stihne pripraviť. Lenže ak sa životné náklady zvyšujú skokmi vždy od 1. januára, vzniká poldruharočné meškanie (aj keď k 1. júlu sa po dlhom licitovaní v tomto roku zvýšili o 6 percent). To si uvedomila aj koaličná rada ešte niekedy v októbri, keď diskutovala o tom, že by sa mohla spraviť výnimka a dôchodky by sa mohli zvýšiť už od januára. Pretože sa však na to akosi pozabudlo, inak ako gulášovo sa to asi naozaj vyriešiť nedá. Samostatný zákon by síce nebolo až také dramatické pripraviť, ale legislatívny postup má svoje pravidlá - legislatívna rada vlády, vláda, návrh vlády o skrátenom legislatívnom konaní a jeho odhlasovanie v parlamente. Až potom je možné o zákone rokovať a hlasovať. A preto príde na rad guláš: Do prerokúvaného zákona o starobnom dôchodkovom sporení, ktorý je už v druhom čítaní, sa navrhne pozmeňovací návrh - prechodné novelizačné ustanovenie v zákone o sociálnom poistení. Ide napokon o dobrú vec. V zákone je reč o spoločnostiach, ktoré budú spravovať a rozmnožovať finančné prostriedky na osobných účtoch, o udeľovaní licencií, spôsoboch investovania a pod. Už dnes je k nemu množstvo pozmeňujúcich návrhov, ktoré môžu zásadne ovplyvniť jeho fungovanie. Je to legislatívna norma, usmerňujúca „beh na dlhé trate“, zatiaľ čo doplnok týkajúci sa zvýšenia dôchodkov od 1. februára 2004 je šitý na dnešok. Ak by chcel pán prezident zlepšovať druhý dôchodkový pilier, o ktorom je gro tohto zákona, a vrátiť ho parlamentu s pripomienkami, mohol by ohroziť - alebo oddialiť - zvýšenie dôchodkov. Čo asi nebude chcieť urobiť.