NA STAVEBNÝ ÚRAD

Daňová reforma zásadne mení vzťahy medzi priamymi a nepriamymi daňami a určuje aj nové sadzby, pričom zavádza rovnú daň. Ministerstvo financií pripravuje k prvému januáru 2004 určité zmeny. „Je dokonca dobré, že najbližšie obdobie sa pôjde cestou podielu samosprávy na štátom vyberaných daniach, kým sa nový systém po pripravovanej veľkej daňovej reforme stabilizuje,“ uviedol v rozhovore pre Hospodársky denník splnomocnenec vlády SR pre reformu verejnej správy Viktor Nižňanský. „Uvažujeme o dvoch variantoch. Podľa prvého by sme išli klasicky, podielom na priamych daniach. Druhý spôsob sa mi zdá pre samosprávu istejší, a tým je podiel na všetkých daniach, teda priamych aj nepriamych.“ Od roku 2004 sa zatiaľ uvažuje o tom, žeby sa samospráve povedalo, koľko jej prináleží, pričom by financie dostala ako neúčelovú dotáciu v jednom balíku. Mohla by ich v rámci napĺňania zákonov variovať, teda rozhodnúť sa, koľko dá do ktorej oblasti.“ Tento systém sa vzťahuje na samosprávne kraje. Pri obciach sa všetko „pretaví do zvýšenia podielu na podielových daniach. K prvému januáru 2004 sa má zrušiť kapitola štátneho rozpočtu pre krajské úrady. Smerom k obciam financie pôjdu cez novú kapitolu, ktorá sa nazýva súhrnný finančný vzťah k rozpočtom obcí a VÚC. Tá bude podstatne čitateľnejšia. Pritom prenesený výkon štátnej správy pôjde cez kapitolu príslušného ministerstva,“ dodal vládny splnomocnenec.

V tejto súvislosti sme oslovili aj niektorých členov Rady Združenia miest a obcí Slovenska. „U nás je nestabilita daní. Keď sa daňový systém stabilizuje, tak je potrebné prejsť na model, keď by sa mohla samospráva zainteresovať na výbere daní. To jediné je motivačné,“ hovorí primátor Zvolena Vladimír Maňka. „Ak by obce a mestá boli zainteresované na výbere, tak s podnikateľmi dokážeme komunikovať a ustrážiť, aby sa vybralo čo najviac, no zároveň dať pozor, aby sme ich nezlikvidovali. Tento model ako koncový bude jediný reálny, ale zatiaľ to možné nie je. Koncovka mi je jasná, ale kedy ju dosiahneme, to ešte bude nejaký čas trvať.“ Primátor pripomína, že samospráva dostáva malé percento z podielových daní. Daňový systém sa musí podľa neho stabilizovať. Keď budú jasné pravidlá, ako je výška daní z príjmov fyzických a právnických osôb, nepriame dane a podobne, tak potom sa môže na výbere zainteresovať aj samospráva. „Je to proces na štyri až päť rokov,“ dodal.

Otázka reformy verejnej správy je „dostatočne hektická aj bez toho, aby sme mali pochybnosti o tom, ako pôjde daňová reforma,“ myslí si primátor Moldavy nad Bodvou Štefan Zachariáš. „Starostovia obcí a celá samospráva majú veľký problém s tým, že štát si neplní svoje povinnosti. Peniaze k nám neprichádzajú tak, ako to bolo sľúbené. Daňová reforma mala riešiť aj tento problém a zabezpečiť, aby obce mali na výkon svojich funkcií. Fiškálna decentralizácia sa presúva na začiatok roku 2005. Myslím si, že dovtedy sa bude vytvárať veľké napätie medzi štátnou správou a samosprávou. Nie je isté, či tieto napätia pochopia občania, teda tí, ktorým to všetko má slúžiť. Budú cítiť niečo, čo v štáte nie je doriešené,“ hovorí Š. Zachariáš.

„Decentralizácia presunu kompetencií zo štátnej správy na samosprávu nie je v najlepšom stave,“ konštatuje starosta obce Kalinkovo Dušan Lengyel. „S presunom kompetencií prešli aj nejakí pracovníci, ale čo sa týka financií, tie samospráva nedostala alebo len v nedostatočnom množstve. Obce na kompetencie musia doplácať, najmä tie menšie.“ Starosta nevylučuje, že z dôvodu nedostatku financií sa časom môžu začať zatvárať aj školy a školské zariadenia. „A to nehovorím o ďalších kompetenciách, ako je stavebné konanie. Od prvého apríla k nám podľa zákona prešlo aj vyvlastňovanie, hoci sme doteraz nič nepodpisovali. Nedostali sme žiadneho pracovníka ani finančný limit na toto funkčné miesto.“ V regióne Podunajsko, do ktorého patrí aj Kalinkovo, si šesť obcí založilo stavebný úrad. Dostali naň od okresu prideleného len 0,8 pracovníka. Pritom len v tejto obci sa v tomto roku plánuje výstavba okolo 120 rodinných domov, čo je enormne veľa. Preto museli prijať na agendu ešte jedného pracovníka. Úväzky však financujú zo zdrojov obcí.

Vladimír Turanský