Vyvolali oprávnené výhrady

Novela zákona o ÚRSO sa konečne dostala do štádia príprav

S účinnosťou od 1. januára 2003 stanovuje regulované ceny - vodné, stočné, teplo, elektrina, plyn - Úrad pre reguláciu sieťových odvetví (ÚRSO) SR. Dovtedy túto úlohu zastávalo MF SR a jeho kroky v cenotvorbe podliehali často politickým vplyvom, predovšetkým v predvolebnom období. Preto myšlienku vzniku nezávislého orgánu privítali nielen potenciálni investori strategických podnikov (bola to dokonca podmienka ich vstupu), ale od presunu kompetencií v cenotvorbe do rúk kompetentným a najmä nezávislým odborníkom, veľa očakávali aj slovenskí podnikatelia i radoví občania. No hneď prvé rozhodnutia ÚRSO vyvolali búrku nevôle zo strany spotrebiteľov. Hoci nevyhnutnosť zreálnenia cien väčšina z nich nespochybnila a dodnes ani nespochybňuje, predsa len k rozhodnutiam ÚRSO vyslovili viacero oprávnených výhrad. Tie sa týkajú najmä transparentného stanovenia oprávnených nákladov a primeraného zisku regulovaných subjektov. Časť oponentov tvrdí, že ÚRSO vychádzal z analýz zahraničnej spoločnosti NERA a z podkladov, ktoré mu predložili regulované subjekty (SPP, Slovenské elektrárne, rozvodné podniky, Slovenská elektrizačná a prenosová sústava). V nich „naservírovali“ určitú výšku oprávnených nákladov a viac-menej svoje podklady aj presadili. Bez toho, že by ich mohol posúdiť aj niekto tretí, teda ten, kto ich bude v cenách elektriny, plynu či tepla platiť. Preto zástupcovia spotrebiteľov, najmä podnikateľov, požadujú, aby rozhodnutia ÚRSO mohli včas pripomienkovať. Na túto požiadavku nadväzuje aj podnet na vypracúvanie tzv. dopadových štúdií, ktoré spôsobí rast regulovaných cien či už v jednotlivých odvetviach národného hospodárstva alebo jednotlivých regiónoch SR. Nemenej dôležitá je aj požiadavka podnikateľov, aby sa proti rozhodnutiam ÚRSO dalo odvolať. Všetky uvedené argumenty sa spotrebitelia či tí, ktorých záujmy by mal ÚRSO v prvom rade chrániť, snažili prostredníctvom podnikateľských združení presadiť do novely zákona o ÚRSO. Hoci ich iniciatívu podporilo aj MH SR, predsa len vládny návrh novely zákona začala pripravovať komisia pri MH SR bez účasti zástupcov podnikateľov. Vedie ju predseda ÚRSO, a to aj z toho dôvodu, že samotný ÚRSO musí prostredníctvom novely odstrániť určité prekážky, ktoré sa vzťahujú na jeho činnosť. Podnikateľské združenia - AZZZ a SOPK - sa však s odstavením na vedľajšiu koľaj nezmierili. Prostredníctvom svojich zástupcov v odbornej komisii pre energetiku pri Výbore NR SR pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie odoslali už pripomienky tvorcom novely a začiatkom mája čakajú na ich stanovisko. Avšak do akej miery budú podnety podnikateľskej obce akceptované, je zatiaľ ťažko povedať. Ba objavujú sa aj špekulácie, že novelu NR SR najskôr schváli až na jeseň, a tak opäť nebude čas rozhodnutia ÚRSO dôsledne pripomienkovať.

Zdena Rabayová