Najlepšia je ekologická

Integrované povolenie polročným administrovaním

Na program rokovania výborov NR SR by sa mal v najbližších dňoch konečne dostať aj návrh zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečistenia (IPKZ). Je to vlastne jedna z posledných dôležitých právnych noriem, ktoré je nevyhnutné prijať v rámci priblíženia sa slovenskej environmentálnej legislatívy k legislatíve EÚ. Jej cieľom je zabezpečiť trvalo udržateľný rozvoj a vysokú úroveň ochrany životného prostredia ako celku, a to pomocou vyváženého integrovaného posudzovania všetkých zložiek (voda, ovzdušie, odpadové hospodárstvo...). Kým v súčasnosti treba na prevádzku určitej technológie „bumašku“ orgánu ochrany ovzdušia, odpadov, vodárov..., podľa zákona IPKZ postačí povolenie jedno. Aj keď jeho získanie bude najmä v začiatkoch pre mnohých predstavovať tŕnistú zložitú cestu. Vzhľadom na skutočnosť, že ani krajiny EÚ nemajú s napĺňaním smernice IPKZ dostatok skúseností (predsa len sú o dva-tri roky pred nami), mnohí očakávajú ťažkosti pri presadzovaní zákona do praxe, a to aj napriek faktu, že pri tvorbe zákona podali MŽP SR pomocnú ruku viaceré významné podniky a podnikateľské zväzy a združenia. Dokonca niektoré slovenské podniky, napríklad a. s. Novácke chemické závody, v spolupráci s MŽP SR už pri sprevádzkovaní nových technológií využili IPKZ. Nový prístup k integrovanému povoľovaniu zdrojov znečistenia je časovo veľmi náročný. Vydanie integrovaného povolenia si vyžiada minimálne polročné administrovanie, s čím uvažuje aj návrh zákona. Obsahovať bude emisné limity pre znečisťujúce látky, opatrenia na vylúčenie rizík znečistenia a ohrozenia zdravia ľudí, podmienky hospodárneho využívania surovín a energie, požiadavky na monitorovanie emisií, opatrenia na minimalizáciu diaľkového prenosu škodlivín, postup vyhodnocovania a podobne. Zároveň bude treba vydané povolenia periodicky obnovovať, zabezpečiť aj účasť verejnosti na procese atď. Treba tiež pripomenúť, že integrované povolenie nenahrádza posudzovanie vplyvov na životné prostredie (EIA). Povolenie je síce stavebným povolením, ale... Pri určení podmienok budú kompetentní presadzovať využitie najlepšej z dostupných techník. To znamená takú technológiu, ktorá predstavuje najefektívnejší a vývojovo najpokročilejší spôsob použitia v príslušnom odvetví s ohľadom na náklady a prínosy. Samozrejme, ako najlepšia sa definuje najúčinnejšia technika z hľadiska ochrany životného prostredia. Vydávanie integrovaných povolení bude zabezpečovať Slovenská inšpekcia životného prostredia. No rozšírenie počtu jej zamestnancov o stanovený počet (celkovo o 61) tak, aby zvládli rozbeh procesu IPKZ, je ohrozené. Z vyjadrenia kompetentných, ktoré zazneli už aj v médiách, vyplýva, že Úrad pre štátnu službu môže prijímanie zabrzdiť. Pritom do roku 2007 bude treba vydať integrované povolenia pre 530 až 600 zariadení. A to nie je všetko. Pôvodne sa predpokladalo, že zákon o IPKZ nadobudne účinnosť od 1. marca 2003. Pre zdĺhavé pripomienkovanie sa neskôr termín presunul. Ak sa jeho schválenie v NR SR odsunie a nezačne platiť ani od 1. júla 2003, viac ako 30 veľkých podnikov a prevádzkovateľov skládok, ktorí budú musieť integrované povolenie získať do vstupu SR do EÚ, si pravdepodobne nestihne svoju povinnosť splniť. Kto bude za to zodpovedný...?

Zdena Rabayová