Úbytok zdrojov, obavy rastú

Daňová reforma tŕňom v oku mnohým mimovládnym organizáciám

Ak navrhované znenie zákona o daniach z príjmov, ktoré pripravilo ministerstvo financií, vstúpi do platnosti bez zmien, bude znamenať likvidáciu daňovej motivácie týkajúcej sa darcovstva financií na činnosť mimovládnych organizácií (MVO). Tento názor prezentovala skupina organizácií tretieho sektora aj v mene desiatok ďalších, ktoré podporujú toto stanovisko. Zástupcovia mimovládnych organizácií v spolupráci s odborníkmi z tretieho sektora sa rozhodli vypracovať pripomienky k uvedenej legislatívnej norme, ktoré by podľa nich mali nájsť uplatnenie v zákone. „Dnes stojí neziskový sektor pred výzvou zabezpečiť si udržateľné finančné zdroje na svoje fungovanie. Z krajiny (Slovenska) odchádzajú zahraničné finančné zdroje, ktoré sem začiatkom 90. rokov prišli z vyspelých krajín, aby pomohli slovenskému neziskovému sektoru v jeho začiatkoch,“ konštatuje sa v iniciatíve mimovládnych organizácií Občania sebe, v ktorých pôsobia ľudia zo všetkých oblastí života spoločnosti. Zámerom tejto iniciatívy je zmeniť koncepciu zákona o daniach z príjmov tak, aby bola

zachovaná motivácia

k darcovstvu peňazí na činnosť MVO, a aby boli neziskové organizácie a cirkvi oslobodené od platenia dane z príjmov. Predstavitelia iniciatívy žiadajú aj zjednodušenie mechanizmu poukazovania jedného percenta z dane na verejnoprospešné účely. V súčasnosti majú darcovia právo odpočítať si hodnotu darov poskytnutých neziskovým organizáciám od základu dane. Fyzické osoby si tak môžu znížiť daňový základ o desať a právnické osoby o dve percentá. Koncepcia nového zákona však možnosť zníženia základu dane o hodnotu darov neobsahuje. „Možnosť zníženia daňového základu pozitívne ovplyvňuje ochotu občanov a firiem podporovať aktivity neziskového sektora,“ uvádza sa v stanovisku MVO. Ďalším problémom zákona o daniach z príjmov je podľa tretieho sektora zrušenie oslobodenia od platenia daní z príjmov súvisiacich s inou ako hlavnou činnosťou MVO. Podľa platných predpisov neziskové subjekty nemusia zdaňovať príjem z vedľajších aktivít do výšky 300-tisíc korún ročne. Nový návrh však s takouto klauzulou nepočíta. Predstavitelia tretieho sektora pritom tvrdia, že zisky z vedľajších činností využívajú na financovanie a napĺňanie účelu, pre ktorý vznikli. Doposiaľ sa s výzvou na zmenu navrhovaných

daňových pravidiel

stotožnilo viac ako 130 mimovládnych a neziskových organizácií. Svoje požiadavky predložili Rade vlády SR pre MVO, no vláda ani ministerstvo financií ich akceptovali. Väčšinu MVO v minulosti financovali najmä zahraničné nadácie či fondy. Návrh nového zákona o daniach z príjmov nelikviduje MVO, tvrdí vo svojom stanovisku ministerstvo financií. „Nie je správne, ak je motivácia týkajúca sa darcovstva financií na činnosť mimovládnych organizácií založená len na daňovej politike. Priame zdaňovanie príjmov má slúžiť na plnenie fiškálnych cieľov a nesmie sa používať na plnenie iných cieľov. Zavádzanie špecifických daňových režimov, a to z akýchkoľvek dôvodov, vedie len ku zvyšovaniu zložitosti daňového systému, nárastu celospoločenských nákladov na jeho aplikáciu a k zvyšovaniu rizika obchádzania daní. Je nutné uviesť, že príjem súvisiaci s hlavnou činnosťou MVO je oslobodený od dane z príjmov, a to v plnej miere. Ministerstvo financií navrhuje zdaňovať

len tie príjmy,

ktoré sú vykonávané nad rámec hlavnej činnosti, prípadne chce uplatniť rovnaké pravidlá aké majú subjekty na tom istom trhu pri vykonávaní rovnakej činnosti.“ Ministerstvo financií SR súhlasí so zachovaním odvodu tzv. jedného percenta z dane príjmov na osobitné účely. Okrem toho MF SR navrhlo zrušiť daň z darovania. V novom zákone o dani z príjmov sa výrazne znížila sadzba dane právnickým osobám a zvýšila sa odpočítateľná položka pri fyzických osobách. Týmito krokmi sa tu podľa MF SR vytvoril priestor pre poskytovanie darcovstva a príspevkov i s dodržaním princípov koncepcie daňovej reformy.

Vladimír Turanský