Rozmýšľať v danostiach Európy

Fanfáry pre prosperitu a celospoločenskú dohodu zneli na Hospodárskom klube (NEF) 24. novembra roku 2000. Tie boli určené vtedajším laureátom čitateľskej ankety Prominent ekonomiky. No rovnako tak mohli byť uznaním pre hlavného vyjednávača SR na vstup do EÚ Jána Figeľa, ktorý klubovú komunitu „presvedčil“, že je správnym mužom na správnom mieste. Stojí za to pospomínať si na jeho slová.

Končiaci sa týždeň vo vzťahu k partnerom z EÚ istým spôsobom uzavrel tohtoročnú oficiálnu časť vzájomnej komunikácie a je tu príležitosť obzrieť sa za práve skončenou, pre Slovensko prvou rokovacou „sezónou“. Pripomeniem, že vo všeobecnej negociačnej pozícii si Slovensko pri formálnom otvorení rokovaní vo februári 2000 za cieľ stanovilo v tomto roku otvoriť polovicu negociačných kapitol, v roku 2001 ich už otvoriť všetky a roku 2002 rokovania dohodou o Zmluve a pristúpení skončiť. Za referenčný dátum vstupu sme si stanovili Nový rok 2004.

...Po prvom necelom roku gradujúcich rokovaní postupujúcich v duchu Komenského hesla od jednoduchšieho k zložitejšiemu, Slovensko uzavrelo 10 z 29 kapitol európskej legislatívy, čím sa medzi krajinami helsinskej skupiny ich počtom zaradilo na druhé miesto za Maltu, teda krajinu s dlhoročnou demokratickou politickou i hospodárskou praxou a „hmatateľne“ sa dotiahlo na členov tzv. luxemburskej skupiny. Zároveň si Slovensko, verím, že nie som neskromný, smerom navonok, v očiach členov EÚ i v očiach Európskej komisie

vytváralo imidž

solídneho rokovacieho partnera a získavalo istú dôveryhodnosť ako krajina, ktorej politická reprezentácia napĺňa svoje záväzky, smerom dovnútra zasa v reálnom čase odskúšalo a dolaďovalo svoje rokovacie mechanizmy. Na chvíľu sa odosobním. Ak nazrieme do vyváženého, objektívneho textu nedávno zverejnenej pravidelnej hodnotiacej správy Európskej komisie o Slovensku, tá ako zrejme najdôležitejší moment po prvý raz o krajine konštatuje, že môže byť považovaná za fungujúcu trhovú ekonomiku, ktorá v strednodobom výhľade bude schopná sa vyrovnať s konkurenčnými tlakmi v EÚ. K ďalšiemu celku tzv. kodanských kritérií členstva, teda politických, Európska komisia potvrdila svoje predchádzajúce kladné hodnotenia a zaznamenala ďalšiu konsolidáciu demokratického systému a normálne fungovanie jeho inštitúcií. Napokon k tretiemu kritériu, schopnosti prevziať povinnosti člena, dokument konštatuje

významný pokrok

pri harmonizácii národnej legislatívy s acquis, aj keď upozorňuje na jeho nerovnomernosť v jednotlivých kapitolách, kritickejšie tóny zazneli aj na konto posilňovania našich administratívnych kapacít. Cez spomenuté prevažujúce aktíva preto slovenskú situáciu v rokovaniach vnímam optimisticky. Ak sa v marci, teda pri štarte vlastných rokovaní v spojitosti s nimi často skloňovalo slovo „substantívne“, na prahu substantívnych rokovaní v pravom zmysle tohto slova sa ocitáme až teraz.

...Aj Slovensko už v závese pokročilejších kandidátskych krajín teda postúpilo do novej fázy rokovaní, v ktorej popri počtoch predbežne uzavretých kapitol budeme musieť ustrážiť aj konkrétne národnoštátne záujmy krajiny. Vytvorili sme si pomerne presnú predstavu o tom, čo chceme v šiestich vytypovaných kapitolách dosiahnuť. V nadchádzajúcej, kvalitatívne novej fáze by sme chceli našu nevýhodu dvojročného odkladu štartu rokovaní premeniť aspoň čiastočne na výhodu. Popri tom, že zo zreteľa nestrácame celkový kontext rozširovacieho procesu, máme už analyzované základné rokovacie požiadavky pokročilejších kandidátov a sledujeme, ako sú prijímané v

...Čo nás čaká v blízkej aj vzdialenejšej budúcnosti? V týchto dňoch finalizujeme pozičné dokumenty k ostávajúcim kapitolám. Ich odovzdaním na prelome novembra a decembra vytvárame predpoklady na čo najskoršie otvorenie všetkých kapitol, v optimálnom prípade už počas nadchádzajúceho švédskeho predsedníctva. Berieme vážne deklarácie prichádzajúce tak zo Švédska ako perspektívnej predsedníckej krajiny, ako aj z viacerých významných členských krajín EÚ, že nadchádzajúci polrok má priniesť

zásadný posun

v prístupovom procese, najmä predbežné uzavretie kapitoly Slobodné poskytovanie služieb, kde sa už s členskými krajinami EÚ musíme dohodnúť na prechodnom období. V pokračujúcom prístupovom procese sa mi pre budúcnosť javí ako dôležitá aj ďalšia otázka, ktorá len zdanlivo s predvstupovými rokovaniami priamo nesúvisí. Domnievam sa, že opierajúc sa o pokračujúcu vysokú mieru podpory slovenských občanov členstvu krajiny v EÚ by sme sa teraz mali usilovať túto kvantitu premeniť na kvalitu. Želal by som si dosiahnutie stavu, aby mal každý, kto o budúcnosti Slovenska rozmýšľa v európskych súvislostiach, možnosť dostať čo najviac informácií, čo presne členstvo, členstvo za normálnych okolností vlastne už o tri roky, bude znamenať na osi občan, rodina, obec, región, spoločnosť. Očakávam kvalifikovanú, inkluzívnu diskusiu o nadchádzajúcej vnútro- i zahraničnopolitickej realite Slovenska ako člena Európskej únie aj medzi politickými subjektmi krajiny a vnútri nich. So záujmom budem sledovať ďalšie skvalitňovanie európskej publicistiky či esejistiky v médiách. Som presvedčený, že rast záujmu občanov o veci európske, zintenzívnenie a skvalitnenie európskej diskusie vnútri krajiny nás privedie k inej, hlbšej, informovanej podpore vstupu Slovenska do EÚ, a tým i prointegračnej časti slovenskej politiky. Viem, že ju pred vstupom i po ňom ešte budeme potrebovať.

(r)