Vyššie poplatky ako stimul

Cieľom je znižovať množstvo odpadu na preťažených skládkach

Vládny kabinet M. Dzurindu schválil v stredu na svojom zasadaní aj návrh zákona o poplatkoch za uloženie odpadov. Jeho predkladateľ - MŽP SR - ho pripravil tak, aby bol v súlade s celoeurópskym trendom obmedzovania ukladania odpadov na skládky odpadov. Veď podľa platných smerníc EÚ sa aj v krajinách, ktoré sa chcú stať jej členmi, musí do roku 2006 znížiť množstvo surového skládkovaného odpadu o 25 %, do roku 2009 až o 50 % oproti roku 1995. V ďalších rokoch by sa toto percento malo ešte zvyšovať. Vzhľadom na skutočnosť, že na Slovensku sa v porovnaní s krajinami EÚ stále veľké množstvo odpadu ukladá na skládkach, je najvyšší čas prijať účinné opatrenia. Návrh zákona bude mať celospoločenský dosah a dotkne sa všetkých pôvodcov a držiteľov odpadov. Od občana cez obce až po všetky organizácie, ktoré ukladajú odpady na skládky odpadov alebo odkaliská. Uplatňovanie litery zákona v praxi umožní dosiahnuť ciele odpadového hospodárstva, ktoré stanovuje zákon o odpadoch z roku 2001, ako aj v Program odpadového hospodárstva SR do roku 2005. A akým spôsobom vytvára návrh zákona účinné nástroje na znižovanie množstva skládkovaného odpadu? Zvyšovaním poplatkov za uloženie na skládky, ale... Ale postupným zvyšovaním z roka na rok, čo znamená, že ak producenti odpadov nebudú chcieť platiť vyššie a vyššie poplatky, budú „nútení“ čo najskôr

hľadať cesty,

ako skládkované množstvá odpadu znížiť. Čiže v čoraz väčšej miere využívať odpady ako druhotnú surovinu na materiálové alebo energetické (v spaľovniach) zhodnotenie. Podľa predbežných odhadov bude napríklad podnikateľská sféra zaťažená vyššími poplatkami približne v sume 500 mil. Sk ročne. No len v tom prípade, ak zostane množstvo skládkovaného odpadu na nezmenenej úrovni. Na druhej strane však realizácia zákona v praxi prinesie aj pozitívny vplyv na podnikanie, lebo iniciuje vznik nových podnikateľských aktivít v oblasti zberu a zhodnocovania odpadov. Tieto aktivity by mali podporovať aj vyššie územné celky. Práve VÚC totiž získajú zo zvýšených poplatkov za skládkovanie odpadov polovičnú sumu. A tieto ich príjmy budú tvoriť základ na čerpanie finančných prostriedkov z povstupových fondov EÚ. Čo je však podstatné, využiť ich bude možné výlučne na dobudovanie technickej infraštruktúry v oblasti odpadového hospodárstva. Tvorcovia návrhu zákona predpokladajú, že uplatňovanie schválenej verzie v praxi prinesie rast poplatkov od obyvateľov vo výške okolo 325 mil. Sk, čo je približne 65 Sk na obyvateľa ročne. Polovica prostriedkov opäť pôjde VÚC na uvedené účely a polovica sa

vráti obciam,

aby mohli čo najskôr urobiť kroky na zníženie objemu skládkovaného odpadu. Opäť však treba zdôrazniť, že pri prepočtoch tvorcovia zákona vychádzali z terajšieho stavu. Ak sa množstvo odpadu zníži, predovšetkým jeho separáciou, kompostovaním a pod., poplatky občanov sa vôbec nemusia zvyšovať. Dokonca výška poplatkov za skládkovanie sa automaticky upraví smerom dolu už aj vtedy, keď obec preukáže, že určité komodity z komunálneho odpadu separuje. Zástupcovia MŽP SR dodávajú, že návrh zákona o poplatkoch za uloženie odpadov je potrebný aj pre veľké zmeny v právnych predpisoch odpadového hospodárstva v poslednom období. Tie súvisia najmä s ukončením prevádzky skládok s osobitnými podmienkami, novým Katalógom odpadov a novou definíciou pôvodcu odpadu. Uvedené zmeny sú také rozsiahle, že keby sa v súčasnosti platný zákon č. 327/1996 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov v znení neskorších predpisov len novelizoval, stal by sa neprehľadný a ťažko použiteľný.

Zdena Rabayová