ÚRSO BUDE „BOHOM“

Zvyšovanie cien sa nezastaví ani budúci rok. Vplyvom vyššej spotrebnej dane a avizovanému zvýšeniu sadzby DPH stúpnu domácnostiam náklady nielen na dopravu, ale aj na lieky, potraviny a podobne. Práve zvýšenie DPH výrazne ovplyvní ceny v sieťových odvetviach - čiže za elektrickú energiu, plyn, teplo, vodné a stočné. Zvýšia sa tiež samotné ceny, čiže DPH sa bude vyratúvať z vyššieho základu. Maximálne ceny v sieťových odvetviach už po druhý raz v histórii Slovenskej republiky stanoví Úrad pre reguláciu sieťových odvetví (ÚRSO). Ten vznikol na základe zákona č. 276 z roku 2001. Podľa jeho znenia od 1. 1. 2003 stanovuje regulované ceny - vodné, stočné, elektrina, plyn - nezávislý úrad a nie MF SR, ktorého kroky často podliehali politickým vplyvom. Z vyjadrenia zástupcov ÚRSO sme sa dozvedeli, že ak regulované subjekty dodajú úradu relevantné podklady a návrhy cenníkov, tak nové maximálne ceny budú známe v mesiacoch november - december 2003. Takýto postup, čiže zverejnenie zvýšenia cien na poslednú chvíľu, pravdepodobne opäť pobúri podnikateľov, lebo väčšina z nich už bude mať schválené svoje biznisplány na budúci rok. Hoci na definitívny verdikt ÚRSO teda treba ešte nejaký ten mesiac počkať, zainteresovaní predpokladajú, že ceny elektriny by sa mali zvýšiť približne o 2 - 3 percentá. Oveľa viac, minimálne

až o 30 %,

ba i viac, pravdepodobne stúpnu ceny vodného a stočného. Najväčšie zdraženie sa bude týkať cien plynu pre obyvateľov. Hospodársky denník už vlani koncom roka informoval, že pri predložení návrhu na tohtoročné zvýšenie cien plynu (od 1. 1. 2003) SPP musel rešpektovať uznesenie vlády a do zvýšenia cien plynu zahrnúť maximálne 90 % oprávnených nákladov na jeho nákup a distribúciu, ako aj primeraný zisk. Zo znenia návrhu, ktorý ÚRSO napokon schválil, vyplývalo, že ceny plynu sa od januára tohto roka zvýšili na Slovensku v priemere o 32,7 %. V kategórii pre domácnosti v priemere až o 43,7 %. Predstavitelia SPP však vzápätí vysvetlili, že SPP si bol vedomý sociálnych dosahov zvýšenia. Preto v kategórii domácností nezvýšil ceny na stanovenú 90-percentnú hranicu, lebo nechcel riskovať, že by mnohí občania neboli schopní za dodaný plyn zaplatiť. Ak by mala cena pre domácnosti pokryť oprávnené náklady plus primeraný zisk SPP, percento priemerného zvýšenia by sa muselo zdvojnásobiť. Keďže

ceny plynu

majú od budúceho roka zahrnúť 100 % oprávnených nákladov a stanovený primeraný zisk, je veľmi ľahké odhadnúť, že sa ešte raz zvýšia v priemere opäť o vyše 40 %. No či občania budú mať na zaplatenie účtov za plyn, mnohí pochybujú. Aj keď samotní spotrebitelia, ako i väčšina podnikateľských zväzov a združení vytrvalo vyslovujú celý rad výhrad k postaveniu a rozhodnutiam ÚRSO, dosiaľ nie je ani isté, či ich výhrady a argumenty kompetentní akceptujú. Konkrétne sa týkali a stále týkajú transparentného stanovenia oprávnených nákladov a primeraného zisku regulovaných subjektov či absencie akejkoľvek možnosti odvolať sa proti rozhodnutiam ÚRSO. Dokonca kritické hlasy tvrdia, že pri minuloročných rozhodnutiach ÚRSO vychádzal len z analýz zahraničnej spoločnosti NERA a z podkladov, ktoré mu predložili regulované subjekty. V nich „vraj“ naservírovali určitú výšku oprávnených nákladov a viac-menej svoje podklady aj presadili. Zástupcovia spotrebiteľov, najmä z radov veľkých odberateľov elektrickej energie a plynu, tiež požadujú, aby mohli

rozhodnutia ÚRSO

včas pripomienkovať. Zároveň už od minulého roka navrhujú, aby rozhodnutia ÚRSO boli podložené aj tzv. dosahovými štúdiami, z ktorých by včas bolo jasné, čo spôsobí rast regulovaných cien nielen v jednotlivých odvetviach, regiónoch, ale v konečnom dôsledku v celom národnom hospodárstve. Opodstatnenosť viacerých pripomienok zo strany spotrebiteľov z radov podnikateľov uznali aj odborníci, ktorí pod gesciou ministerstva hospodárstva pripravujú novelu zákona o ÚRSO. Žiaľ, hoci je už september, aj zástupcovia ÚRSO nám v odpovedi na otázku, kedy sa očakáva jej schválenie, len stručne nasledujúco odpovedali: „Novela zákona č. 276/2001 Z. z. je v schvaľovacom procese. Kedy bude schválená, je teraz veľmi ťažké odhadnúť. Jej podoba závisí aj od postupu prác na novele zákona o energetike.“ Ďalej nám potvrdili, že aj otázka zriadenia poradného orgánu ÚRSO nie je dodnes uzatvorená. Avšak za oneskorené schválenie novely zákona o ÚRSO či odkladanie zriadenia poradného orgánu nemožno viniť ÚRSO. Zodpovednosť nesú tí, ktorí predkladajú a schvaľujú zákony.

Zdena Rabayová