ZMOS MÁ PRESNEJŠIU

V budúcom roku sa neočakávajú zásadné zmeny v princípoch financovania obcí vo vzťahu ich rozpočtov k rozpočtu štátu. Fiškálna decentralizácia bude až v roku 2005 a podstatnejšie zmeny by nemala priniesť ani daňová reforma, ktorá odštartuje od januára 2004, hovorí predseda Združenia miest a obcí Slovenska (ZMOS) Michal Sýkora. Rozpočty obcí a miest by mali podľa návrhu ministerstva financií v roku 2004 dosiahnuť okolo 66 mld. Sk, z čoho približne 32 mld. Sk je obsiahnutých v štátnom rozpočte, ale podielové dane z toho tvoria iba 11,3 mld. Sk. Zostávajúcich 34 mld. Sk tvoria v rozpočtoch obcí úvery, granty a iné vlastné príjmy. Rovnako ako po iné roky bude platiť, že obce a mestá budú mať podiel na troch podielových daniach - na dani z príjmov fyzických a právnických osôb a na cestnej dani. Kompetencie presunuté v rámci reformy verejnej správy sa budú v roku 2004 financovať podobne ako teraz, prostredníctvom decentralizačnej dotácie. ZMOS sa každoročne sústreďuje na rokovania o výške podielových daní. Jeho požiadavka je zvýšiť navrhovaný podiel na daniach o 660 mil. Sk, a to z výnosu daní z príjmov fyzických osôb. Z tejto sumy žiadajú 250 mil. Sk na doriešenie prevádzkových dlhov z delimitačného procesu na úseku školstva. Ostatných 410 mil. Sk na riešenie dôsledkov legislatívnych opatrení v daňovom systéme a v cenovej oblasti, ako aj na rast miezd pre pracovníkov vo verejnej službe. ZMOS podľa M. Sýkoru požaduje zvýšiť podiel obcí na výnosoch cestnej dane, a to z terajších 40 na 45 %, čo by predstavovalo nárast o 110 mil. Sk. Samospráva to odôvodňuje tým, že vstupom SR do EÚ sa na budovanie a údržbu cestnej siete vytvárajú pre štát podstatne lepšie podmienky pri získaní zdrojov z fondov únie ako pre mestá a obce. Presadzovanie zmeny rozdeľovania výnosu cestnej dane je niekoľkoročná požiadavka ZMOS, lebo tieto financie by sa mali rozdeľovať spravodlivejšie. Zároveň so vstupom do EÚ zanikne

miestny poplatok

z predaja alkoholických nápojov a tabakových výrobkov. Štátny rozpočet navrhuje kompenzáciu vo výške 290 mil. Sk. Tie by sa mali rozdeliť pre mestá a obce rovnomerne podľa počtu obyvateľov. Terajší výber tohto poplatku je však všade iný. Preto ZMOS navrhuje, aby sa suma podelila podľa výšky poplatku vybraného v jednotlivých sídlach v prvom štvrťroku 2004. Ak by sa malo postupovať podľa návrhu ministerstva financií, tak niektoré sídla by veľmi stratili a iné naopak získali, čo sa samospráve nezdá byť spravodlivé. M. Sýkora upozorňuje aj na problematiku priamych finančných transferov, kam patrí aj dotácia na výkon samosprávnych funkcií malých obcí. Táto dotácia sa im dáva už mnoho rokov. V tomto roku bola ešte vyplatená aj obciam do 3000 obyvateľov, ale na budúci rok ju MF SR navrhuje len pre obce do 1000 obyvateľov. Zvyšnú sumu chce rozdeliť všetkým obciam v rámci podielových daní. Podľa ZMOS by mal byť však súčasný stav zachovaný. „Návrh rezortu financií považujeme za účelové a čiastkové opatrenie s jednorazovým negatívnym dosahom na

rozpočty 673 obcí,

v ktorých žije dovedna viac ako 1,1 milióna obyvateľov,“ konštatuje predseda ZMOS. Toto opatrenie nie je, ako hovorí, objektívne zdôvodnené a zodpovedajúco kompenzované. Michal Sýkora upozorňuje, že normatívy v školstve by mali byť schválené do konca novembra, lebo mestá a obce musia do 15. decembra schváliť svoje rozpočty. V opačnom prípade by sa táto významná položka obecných a mestských rozpočtov nemohla akceptovať a potom by ich samospráva musela fungovať v rozpočtovom provizóriu. ZMOS požaduje v návrhu budúcoročného štátneho rozpočtu zvýšenie finančných prostriedkov pre mestá a obce dovedna o 1,035 mld. Sk, teda zvýšenie podielových daní o 770 mil. Sk a decentralizačnej dotácie o 265 mil. Sk. „Pod požiadavky sa podpisujeme s vedomím, že nejde o nadsadené čísla, ale o korektné a zdôvodnené údaje. Privítali by sme, keby sa možné problémy okolo financovania zohľadňovali v predstihu, na začiatku roka a nie počas neho, lebo pre mnohé obce vzniká

patová situácia,

ako to dokázal aj rok 2003. Pripomínam, že takto pred rokom sme požadovali navýšenie decentralizačnej dotácie pre školstvo o 800 mil. Sk. Mali sme pravdu, lebo presne toľko financií školstvu chýba,“ zdôraznil predseda ZMOS.

Vladimír Turanský