Atraktívne príležitosti v Nemecku

Vstup slovenských firiem na nemecké trhy

Stojíme na začiatku novej éry slovenských podnikateľských príležitostí. Vstupom do EU 1. 5. 2004 sa pre Slovensko prístup na lukratívne trhy západnej Európy značne uľahčí. Jedným z najväčších a zároveň najprosperujúcejších trhov - aj vzhľadom na miernu recesiu v poslednom období - je nemecký trh, ktorý predstavuje veľký potenciál pre rozšírenie podnikateľských aktivít. Okrem vysokého počtu občanov smerujúcich do tejto krajiny na základe osobných pracovných povolení prostredníctvom pracovného úradu v Bonne, je v tejto krajine dlhodobo etablovaných aj mnoho slovenských podnikateľských subjektov, ktoré na tomto trhu už dlhé roky úspešne pôsobia. Už doterajší predvstupový vývoj dokazuje vysoký záujem nemeckých spoločností o pracovníkov zo Slovenska. Aj keď tento záujem spočíva najmä na využití lacnejšej pracovnej sily, mnoho slovenských spoločností si už v Nemecku našlo stabilný bod pre svoj rozvoj. Niektoré subjekty si tu založili svoje pobočky alebo dcérske firmy a ich aktivita prudko vzrástla. Základným dokumentom upravujúcim oficiálny vstup slovenských firiem do Nemecka je medzivládna Dohoda medzi SR a NSR z roku 1996. Slovenské firmy môžu na nemecký trh vstúpiť na základe Zmluvy o dielo alebo Zmluvy o dodávke. Každá z týchto možností predstavuje odlišný proces vybavovania.

Vstup na nemecký trh prostredníctvom Zmluvy o dielo určuje výška kontingentu udeľovaného Ministerstvom hospodárstva SR. Kontingent predstavuje maximálny počet pracovníkov, ktorých môžu slovenské firmy nasadiť počas jedného mesiaca vo fiškálnom roku, trvajúcom od októbra do septembra ďalšieho roka. Množstvo uvoľnených kontingentov sa z roka na rok mení. Jedno percento zmeny úrovne miery nezamestnanosti v Nemecku spôsobuje 5-percentnú zmenu v objeme kontingentov. Ich vývoj na základe minulého čerpanie je represívny, to znamená, že ak kontingenty za daný rok neboli vyčerpané, nie je možné preniesť ich do ďalšieho roka, ale ak boli prečerpané, v nasledujúcom roku sa ich objem adekvátne zníži.

Kontingent je rozdelený podľa charakteru prác na stavebné a ostatné činnosti. Do ostatných zahŕňame práce zváračov, zámočníkov, montážne práce a pod. Poslednú skupinu v kontingente tvoria reštaurátorské práce. Kým v roku 1996/1997 bolo uvoľnených 1070 človekomesiacov na stavebné práce a 410 na ostatné činnosti, v roku 2002/2003 to bolo 545 stavebných a 920 ostatných človekomesiacov. Klesajúcu tendenciu kvóty pre stavebné práce môžeme pripísať prehlbujúcej sa recesii na nemeckom stavebnom trhu. Kvóta pre reštaurátorov má relatívne ustálený vývoj bez dramatických výkyvov (v roku 1996/1997 - 90, v roku 2002/2003 - 70) a nebýva úplne vyčerpaná.

Postup pri získavaní pracovných povolení predstavuje dlhú a administratívne pomerne náročnú cestu. Začína sa získaním kontingentu na MH SR a pokračuje procesom na pracovnom úrade vo Frankfurte, kam patrí Slovenská republika a pokračuje na nemeckom veľvyslanectve v Bratislave. Nasadenie pracovníkov prostredníctvom Zmluvy o dodávke sa týka predovšetkým montovania rodinných domov alebo priemyselných hál v NSR a v porovnaní s procesom pri Zmluve o dielo prebieha o niečo jednoduchšie. Objem predovšetkým nie je obmedzený kvótami, takže sa vylúči proces na MH SR. Vybavenie pracovných povolení a povolenia na montáž prebieha na pracovnom úrade vo Frankfurte a na nemeckom veľvyslanectve v Bratislave.

Vstupom do EÚ sa pre SR prístup na pracovné trhy únie značne uvoľní. Naďalej však bude regulovaný trh so stavebnými prácami v NSR. Regulácia sa bude týkať výkonu stavebných činností podľa NACE kódu (európska štandarda klasifikácie odvetví) a bude primárne vychádzať z dohodnutého prechodného obdobia. Pre prechodné obdobie bol stanovený model 2+3+2. Znamená to, že po uplynutí prvých dvoch rokov od nášho vstupu do EÚ vypracuje komisia „starých“ členských krajín správu o ďalšom postupe. Ak správa stanoví, že obmedzenie pokračuje, tak ďalšie obdobie potrvá tri roky a v prípade opätovne nepriaznivého hodnotenia bude nasledovať ešte jedno dvojročné obdobie. Počas tohto obdobia sa proces vybavovania pracovných povolení pre stavebné práce v NSR výraznejšie nezmení a naďalej zostane v platnosti už spomínaný spôsob vybavovania. Výraznú zmenu zaznamenajú ostatné a reštaurátorské činnosti, ktoré sa budú môcť o práce v NSR uchádzať bez kontingentu MH SR. Vylúčenie ministerstva prispeje k zjednodušeniu a výraznému skráteniu celého procesu vybavovania. Na výkon ostatných a reštaurátorských prác v NSR od 1. 5. 2004 už nebudú potrebné ani pracovné povolenia, takže sa vylúči aj povoľovací proces na pracovných úradoch v NSR. Vysielaní pracovníci však budú aj po 1. 5. 2004 potrebovať tzv. pracovné víza, ktoré bude udeľovať nemecké veľvyslanectvo v Bratislave. Presné podmienky na získavania týchto pracovných víz budú konkretizované koncom novembra 2003.

Uvedenou problematikou sa už od roku 1999 podrobne zaoberá bratislavská firma Stengl Beratung, s. r. o., ktorá na trhu pôsobí ako poradca v oblasti poskytovania poradenských služieb na výkon prác v NSR. Vďaka úzkej spolupráci s daňovým poradcom v NSR firma ponúka aj kompletný servis vrátane riešenia daňovej problematiky. Na záver treba podotknúť, že možnosti, ktoré sa Slovensku v najbližšom čase otvoria, budú mať rozhodne pozitívny vplyv na rozvoj podnikateľských investícií v medzinárodnom rozsahu a pre slovenské podnikateľské subjekty budú predstavovať veľkú výzvu.

Eva Šindelářová