Osobné, a predsa aj verejné

Dôchodky: Peniaze v sporivom pilieri nebudú celkom patriť občanom

K riešeniu, za ktoré by sa nehanbil ani staroveký kráľ Šalamún či oná múdra žena z ľudovej rozprávky (ani pešky, ani vozky, ani nahá, ani oblečená, ani za dňa, ani za noci) dospeli v závere týždňa ministri Ivan Mikloš a Ľudovít Kaník. Ako s hrdosťou prezentovali novinárom, z 20 %, ktoré budú zamestnávatelia so zamestnancami či samostatne zárobkovo činné osoby odvádzať na starobné poistenie, poputujú 2 % do rezervného fondu a po 9 percentách do 1. a 2. piliera. Pôvodne to malo byť 10 a 10 %. Sociálna poisťovňa sa postará o jednotný výber poistného a následné rozdelenie financií 2. piliera do tých dôchodkových správcovských spoločností, ktoré si sporitelia vyberú. Tieto prostriedky zostanú súčasťou verejných financií až do momentu, kým na ne odchodom do dôchodku sporiteľovi nevznikne právny nárok. V prípade úmrtia pozostalí evidentne nemôžu dediť, našetrené prostriedky by im však mali pripadnúť vo forme jednorazového vyrovnania. Ako povedal novinárom minister financií I. Mikloš, sledujú tým naplnenie nedávneho rozhodnutia koaličnej rady, podľa ktorého by z hľadiska vplyvu dôchodkovej reformy na verejné financie fiškálne náklady druhého piliera mali byť maximálne 1 % HDP. Pristúpili k tomu vzhľadom na poslancami odsúhlasené pozmeňovacie návrhy v zákone o sociálnom poistení, ktoré sa týkajú 1. piliera, a znamenajú zvýšenie fiškálnych výdavkov. Minister práce, sociálnych vecí a rodiny Ľ. Kaník zdôraznil zachovanie vyváženého pomeru prvého a druhého piliera (namiesto 10:10, 9:9) a jednotný výber poistného cez Sociálnu poisťovňu, čo by malo zabezpečiť „vnímanie“ týchto prostriedkov ako súčasti verejných financií, takže na ne dôchodková reforma nebude mať negatívny vplyv.

Na námietku Hd, že dôchodky z 9 + 9 % asi budú nižšie než z 10 + 10 %, odpovedal, že sa to nestane: „V priebežnom pilieri preto nie, lebo Sociálna poisťovňa bude používať bodový systém vypočítaný na istú náhradu príjmu, takže aj v prípade zníženia odvodov o 1 % nebude to mať priamy dosah na výšku dôchodku.“ Dodal, že toto zníženie môže mať dosah na bilanciu alebo zdroje fondu starobných dôchodkov, ale prípadný nedostatok prostriedkov vo fonde sa doplní práve z rezervného fondu. Napokon vyzdvihol, že ak bude v budúcnosti rezervný fond „zbytočne veľký“, poskytne tým priestor na ďalšie znižovanie odvodov. K tomu, čo spôsobí to chýbajúce percento v sporivom pilieri, sa však nevyjadril. Zrejme preto, lebo tam sa budú zhodnocovať reálne prostriedky a ťažko by nám tvrdil, že za tých istých podmienok získame na finančnom trhu rovnaký výnos z 9 korún ako z 10. A náhrada mzdy z tohto druhého piliera by mala byť vyššia ako z prvého. Priamu odpoveď na to, prečo bude odvod do sporivého piliera nižší, ako sa pôvodne plánovalo, dal novinárom I. Mikloš: „Náklady 2. piliera nebudú pri 9 % vyššie ako 1 % HDP, kým pri 10 % by to bolo viac ako 1 % HDP.“ Vzhľadom na to, že boli tendencie znížiť príspevok do sporivého piliera dokonca len na 6 %, je 9 % asi prijateľným kompromisom. O návrhu zákona o druhom, sporivom pilieri bude Národná rada SR rokovať na svojej najbližšej schôdzi. Úprava prvého, priebežne financovaného piliera je súčasťou zákona o sociálnom poistení, ktorý bol schválený minulý týždeň. Skúsme si zhrnúť, čo prináša:

- Súčasným dôchodcom sa budú dôchodky každoročne valorizovať k 1. júlu, a to o percento zodpovedajúce priemeru rastu životných nákladov a priemernej mzdy za predchádzajúci rok.

- Dôchodkový vek sa zvyšuje na 62 rokov pre mužov i ženy. Dospeje sa k nemu postupne, každoročným zvýšením o 9 mesiacov oproti súčasnému stavu. Je tu však zároveň možnosť odísť do dôchodku skôr, ak človek platil poistné aspoň 10 rokov. Za každý mesiac skoršieho odchodu do dôchodku sa však jeho suma kráti o 0,5 %, pričom výsledná suma nesmie byť nižšia ako 1,2-násobok životného minima. Nezamestnaný môže ísť do dôchodku rok pred vznikom oficiálneho nároku, a to bez toho, že by sa mu jeho výška krátila.

- Pre zamestnanca je sadzba poistného 4 % a pre jeho zamestnávateľa 16 %, pre SZČO je to 20 % vymeriavacieho základu. Rodičom sa znižuje táto sadzba o 0,5 % za každé dieťa.

- Výška dôchodku bude závisieť od počtu rokov, počas ktorých občan platil poistné, a od výšky príjmov, z ktorých poistné platil. Dôjde k väčšej diferenciácii dôchodkov, ľudia s nižšími príjmami budú mať nárok na nižšie dôchodky než teraz, ľuďom s vyššími príjmami sa dôchodky zvýšia. Nasledujúce tri roky budú prechodné, vyššie dôchodky sa budú redukovať, nižšie sa zasa nebudú znižovať tak dramaticky.

- Každý občan by mal raz do roka dostať výpis zo Sociálnej poisťovne, z ktorého sa dozvie, na aký dôchodok si už „zarobil“.

Zuzana Krútka

Tabuľka:

Príspevky na starobné poistenie (%)

Zamestnávatelia 16

Zamestnanci za každé dieťa 4 - 0,5

SZČO na každé dieťa 20 - 0,5

Rozdelenie príspevkov do fondov (%)

Fond v SP Rezervný fond DSS

Pri rozhodnutí zostať v 1. pilieri 18 2 -

Pri rozhodnutí šetriť aj v 2. pilieri 9 2 9

Všetci noví prispievatelia 9 2 9

Zdroj: MPSVR SR