Prakticky dvojnásobný záujem

Znížením prostriedkov sa zvýši tlak na štátny rozpočet

Štrukturálne fondy tvoria pre poľnohospodárov významný doplnok k priamym platbám, teda dotáciám. Na tie má poľnohospodár nárok, ak spĺňa pravidlá správnej poľnohospodárskej praxe. Pre poľnohospodárov je v rámci štrukturálnych fondov určený Európsky poľnohospodársky usmerňovací a záručný fond (EAGGF). Pozostáva z dvoch samostatných sekcií - usmerňovacej a záručnej. Pravidlá oboch sekcií určujú príslušné nariadenia rady. Finančné rámce pochádzajúce z Európskej únie pre záručnú sekciu a priame platby sú presne dané. Ich výšku štát neovplyvňuje. Výšku prostriedkov z EÚ pre usmerňovaciu sekciu EAGGF však štát ovplyvňovať môže, pretože je na rozhodnutí každého členského štátu únie,

ako prerozdelí

balík peňazí určených na štrukturálne fondy medzi jednotlivé priority. Využívanie finančných prostriedkov v oboch sekciách poľnohospodárskeho fondu určujú dva programy. Ide o Plán rozvoja vidieka, ktorým sa riadi záručná sekcia a Sektorový operačný program (SOP) Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, ktorý určuje využitie prostriedkov z usmerňovacej sekcie EAGGF. Plán rozvoja vidieka podporuje znevýhodnené oblasti, agroenvironmentálne opatrenia, zalesňovanie poľnohospodárskych pôd, polosamozásobiteľné farmy, podporu pre plnenie noriem spoločenstva, odbytové organizácie výrobcov a opatrenia v oblasti cieľa 2, čo je Bratislavský kraj. Na rozdiel od priamych platieb ide o dotácie, ktoré nie sú nárokovateľné, a podnikateľský subjekt sa o ne musí uchádzať splnením príslušných podmienok, prípadne aj vypracovaním projektu. Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka okrem poľnohospodárov podporuje zámery širokého spektra užívateľov. Lesníkov, rybárov, obce, mimovládne organizácie, vzdelávacie inštitúcie atď. Výlučne pre poľnohospodárov je určených len 35 % prostriedkov z tohto programu. Čerpanie financií z tohto programu je podmienené vypracovaním projektov a ich prefinancovaním vlastnými zdrojmi. Adekvátna časť prostriedkov bude vrátená až po ukončení realizácie projektu. Pri stopercentnom čerpaní financií by

celkové výdavky

v rokoch 2004 až 2006 predstavovali sumu 615,771 mil. EUR, z čoho súkromné výdavky tvoria hodnotu 255,671 mil. EUR, príspevok zo štátneho rozpočtu 108,03 mil. EUR a prostriedky z EÚ 252,07 mil. EUR. Podľa predbežného prieskumu Slovenskej poľnohospodárskej a potravinárskej komory majú poľnohospodárske subjekty v budúcich troch rokoch záujem o projekty v celkovej výške viac ako 12,5 mld. Sk len v Sektorovom operačnom programe. Pritom 35 % prostriedkov určených výlučne pre poľnohospodárov, tvorí v horizonte troch rokov necelých 6 mld. Sk. Záujem je teda viac ako dvojnásobný. Znížením týchto prostriedkov sa môžu zvýšiť nároky na štátny rozpočet. Najviac podporované opatrenia, na rozdiel od výstavby diaľnic, sú spolufinancované zo súkromných zdrojov. Ministerstvo financií v návrhu štátneho rozpočtu na rok 2004 krátilo rezortu pôdohospodárstva financie s odporúčaním orientovať pozornosť na využívanie štrukturálnych fondov.

Vladimír Turanský