REFORMA NA RÁZCESTÍ

V prípade, že Národná rada SR neodsúhlasí do konca roka všetkých 45 zákonov súvisiacich s reformou verejnej správy, pokračovanie decentralizácie bude ohrozené. „Ak sa termíny nestihnú na jeseň, na reformu môžeme zabudnúť,“ konštatoval po stretnutí s predstaviteľmi Združenia miest a obcí Slovenska (ZMOS) predseda parlamentného výboru pre verejnú správu Milan Hort. Zastavenie reformy verejnej správy by podľa neho napriek výhradám k rýchlosti a nekvalite legislatívneho procesu spôsobilo štátu a občanom veľké škody. Nedotiahnutie reformy by stálo daňových poplatníkov omnoho viac než jej dokončenie. Najrizikovejším faktorom je podľa neho nastavenie prerozdelenia daní. Optimálny pomer daní, ktoré pôjdu mestám, obciam, regiónom a štátu totiž ovplyvňuje množstvo vstupov, ktoré treba kvantifikovať a určiť. M. Hort upozorňuje na riziko prehlbovania regionálnych rozdielov, zdôraznil však, že fiškálna decentralizácia bude fungovať aj na základe solidarity. V každom prípade by mala samosprávu sloboda a zodpovednosť pri finančných záležitostiach motivovať k väčšej zainteresovanosti na vlastných aktivitách. Súčasný stav pritom označil za „hybrid“, ktorý nemôže dlho trvať. M. Hort aj predseda ZMOS Michal Sýkora sa zhodujú na tom, že právne normy mali byť prerokované skôr, lebo súčasná situácia je zbytočne stresová. Rýchly legislatívny proces môže podľa nich ovplyvniť kvalitu zákonov. Obaja napriek tomu podporujú zrušenie okresných úradov k prvému januáru 2004. M. Sýkora v tejto súvislosti upozorňuje, že nemožno pokračovať v praxi, keď na posúdenie zákonov máva samospráva extrémne málo času. ZMOS má pripomienky najmä k delimitačným protokolom vo vzťahu k prenosu kompetencií zo štátnej správy na samosprávu. „Napríklad ľudia, ktorí prešli zo štátnej správy do samosprávy, sú za tú istú prácu omnoho slabšie ohodnotení, lebo spolu s kompetenciami neprechádzajú aj súvisiace financie,“ poznamenal. M. Sýkora očakáva od fiškálnej decentralizácie zlepšenie situácie v mestách a obciach. Jasnejšie v tejto oblasti bude podľa neho na budúci rok, po spustení daňovej reformy. Šéf ZMOS-u si od fiškálnej decentralizácie sľubuje zlepšenie situácie samosprávy a predpokladá väčší objem financií. Pri prenose kompetencií na samosprávu ZMOS vyčíta štátu nezrovnalosti okolo delimitačných protokolov, čo sa týka majetku i zamestnancov. Politická opozícia v parlamente v týchto dňoch oznámila, že nepodporí v parlamente zákony súvisiace s reformou verejnej správy. Podľa nej, ak by boli prijaté, vo verejnej správe nastane ešte väčší chaos, ako je v súčasnosti.

Vladimír Turanský